Решение Кемеровского областного суда

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 сентября 2021 года Дело N 21-648/2021

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении Филиппова Евгения Николаевича по его жалобе на постановление по делу и решение судьи Топкинского городского суда от 7 июля 2021 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N 42302113300017600004 и.о. начальника Межрайонной ИФНС N 7 по Кемеровской области от 2 июня 2021 г. генеральный директор ООО "Интерстрой" Филиппов Е.Н. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 20000 рублей.

В жалобе Филиппов Е.Н. просил постановление отменить, указывая на отсутствие состава правонарушения в его действиях; выплату заработной платы иностранным работникам в соответствии с положениями ТК РФ.

Решением судьи Топкинского городского суда от 7 июля 2021 г. в удовлетворении жалобы отказано.

В жалобе Филиппов Е.Н. просит решение отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что правонарушение является малозначительным; что ООО "Интерстрой" относится к субъектам малого и среднего предпринимательства и с учетом отсутствия причинения вреда обществу и государству, отсутствия имущественного ущерба, неумышленного характера противоправных действий, финансовых сложностей заявителя в связи с пандемией, к нему могут быть применены положения ст. ст. 2.9, 4.1.1, ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 15.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Филиппов Е.Н. привлечен к административной ответственности за совершение незаконной валютной операции, выразившейся в выплате 3 июня 2019 г. работникам общества (нерезидентам) ФИО1., ФИО2., ФИО3., ФИО4., ФИО5., ФИО6., ФИО7., ФИО8 ФИО9 ФИО10., ФИО11., ФИО12., ФИО!13., ФИО14., ФИО15., ФИО16., ФИО17 из кассы наличными денежными средствами заработной платы в валюте Российской Федерации, что является нарушением ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 10 декабря 2003г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле". Перечисленные иностранные граждане не имели вида на жительство, предусмотренного законодательством Российской Федерации.

Таким образом, указанные иностранные граждане с учетом положений ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 2003г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" признаются нерезидентами. В то же время ООО "Интерстрой", директором которого является Филиппов Е.Н., в силу указанных правовых норм как юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации и внесенное в ЕГРЮЛ, является резидентом.

Как видно из материалов дела, между ООО "Интерстрой" и указанными выше иностранными гражданами были заключены трудовые договоры в апреле и мае 2019 г.

Факт выплаты обществом в наличной форме указанным работникам нерезидентам заработной платы подтверждается имеющимся в материалах дела расходными кассовыми ордерами и не оспаривается руководителем общества.

С учетом положений ст. 1 Федерального закона N 173-ФЗ расчеты работодателя - резидента по заработной плате с работником - нерезидентом в валюте Российской Федерации подпадают под понятие "валютная операция".

Согласно положениям ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 173-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств.

Также в ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 173-ФЗ приведен исчерпывающий перечень случаев (исключений), при которых юридические лица - резиденты могут осуществлять расчеты с физическими лицами - нерезидентами в наличной валюте без использования банковских счетов в уполномоченных банках.

Возможность осуществления такой валютной операции как выплата юридическим лицом - резидентом физическому лицу - нерезиденту заработной платы наличными денежными средствами в валюте Российской Федерации без использования банковских счетов в уполномоченных банках указанной статьей Федерального закона N 173-ФЗ не предусмотрена.

Таким образом, осуществление обществом валютных операций по выплате работникам - нерезидентам заработной платы в наличной валюте Российской Федерации без использования банковского счета в уполномоченном банке свидетельствует о совершении руководителем общества незаконных валютных операций, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Филиппову Е.Н. в соответствии с требованием ст. 4.1 КоАП РФ, в рамках санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, в минимальном размере, является соразмерным и справедливым.

Доводы о возможности применения при назначении наказания ст.ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ были предметом исследования при рассмотрении городским судом жалобы, который пришел к обоснованному выводу об отсутствии по делу оснований для применения указанных норм закона.

Поскольку нарушения обществом валютного законодательства совершались длительное время и систематически, что свидетельствует о пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, исключительных обстоятельств, которые бы могли являться основанием для признания правонарушения малозначительным не имеется, основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Основания для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде предупреждения также отсутствуют, поскольку противоправные действия совершены Филипповым не впервые.

Избранная мера административного наказания установлена административным органом в соответствии с требованием действующего законодательства, наказание назначено в минимальном размере, соответствует характеру совершенного административного правонарушения, соразмерно его тяжести, является справедливым и отвечает принципам юридической ответственности, регламентированным КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления и решения не установлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по делу актов не имеется.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника Межрайонной ИФНС N 7 по Кемеровской области от 2 июня 2021 г., решение судьи Топкинского городского суда от 7 июля 2021 г. оставить без изменения, жалобу Филиппова Е.Н. - без удовлетворения.

На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка