Решение Иркутского областного суда от 28 октября 2019 года №21-648/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 октября 2019 года Дело N 21-648/2019
Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя КУМИ администрации г. Братска С. на постановление N 75 главного государственного инспектора г. Братска, г. Железногорск-Илимского, г. Усть-Илимска, г. Тайшета, г. Нижнеудинска и Братского, Нижнеилимского, Усть-Илимского, Усть-Кутского, Киренского, Казачинско-Ленского, Тайшетского, Нижнеудинского, Чунского районов по использованию и охране земель, начальника Братского отдела Управления Росреестра по Иркутской области от 20 июня 2019 г. и решение судьи Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 3 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушение, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении потребительского гаражного кооператива "Автодор",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N75 главного государственного инспектора г. Братска, г. Железногорск-Илимского, г. Усть-Илимска, г. Тайшета, г. Нижнеудинска и Братского, Нижнеилимского, Усть-Илимского, Усть-Кутского, Киренского, Казачинско-Ленского, Тайшетского, Нижнеудинского, Чунского районов по использованию и охране земель, начальника Братского отдела Управления Росреестра по Иркутской области П. от 20 июня 2019 г. в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Потребительского гаражного кооператива "Автодор" отказано, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Определением от 19 июля 2019 г. главного государственного инспектора г. Братска, г. Железногорск-Илимского, г. Усть-Илимска, г. Тайшета, г. Нижнеудинска и Братского, Нижнеилимского, Усть-Илимского, Усть-Кутского, Киренского, Казачинско-Ленского, Тайшесткого, Нижнеудиснкого, Чунского районов по использованию и охране земель, начальника Братского отдела Управления Росреестра по Иркутской области П. в указанном постановлении Номер изъят должностного лица от 20 июня 2019 г. исправлена описка, допущенная при изготовлении постановления и указано, что верным и правильным считать резолютивную часть постановления: прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Потребительского гаражного кооператива "Автодор", в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 3 сентября 2019 г. указанное постановление должностного лица от 20 июня 2019 г. оставлено без изменения, жалоба и.о. председателя КУМИ администрации г. Братска В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, представитель КУМИ администрации г. Братска С., не соглашаясь с постановлением должностного лица о прекращении производства и решением судьи районного суда, просит об отмене указанных актов, приводя доводы об их незаконности.
Председатель ПГК "Автодор" П., председатель КУМИ администрации г. Братска М., представитель КУМИ администрации г. Братска С. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрении жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли, в этой связи считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы судебного дела по жалобе, дело об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользованием земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи.
Объективная сторона указанного правонарушения выражается в использовании земель не в соответствии с теми целями, для которых они предоставлены, в том числе изменение правового режима земель и осуществление непредусмотренных видов деятельности.
В силу абз. 1, 6 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости, земельный участок, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж.р. Энергетик, южнее 7-го микрорайона, в районе железнодорожной станции "Падунские пороги", поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером Номер изъят, площадью 1975 кв.м. Границы участка установлены в соответствии с действующим законодательством. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуальных гаражей. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством РФ. Договор аренды земельного участка заключен 21 мая 2014 г., о чем в ЕГРН 4 июня 2014 г. сделана запись регистрации Номер изъят.
Правила землепользования и застройки - нормативные правовые акты, которые устанавливают порядок осуществления градостроительной деятельности на территориях населенных пунктов и обязательны для исполнения всеми лицами, осуществляющими градостроительную деятельность на территории этих населенных пунктов.
Из акта N 36 от 20 марта 2019 г. (л.д. 31-32) следует, что в соответствие с Правилами землепользования застройки муниципального образования города Братска, утвержденным решением Думы города Братска N227/г-Д от 7 ноября 2006 г., земельный участок, расположенный по адресу: <адрес изъят> кадастровый Номер изъят, находится в зоне "К" - коммунальная зона. Основной вид разрешенного использования земельного участка - для строительства индивидуальных гаражей.
На земельном участке, предоставленном ПГК "Автодор" находится нежилое здание с кадастровым номером Номер изъят, в котором расположены помещения (боксы) для индивидуальных гаражей. Земельный участок не огорожен, доступ на территорию свободный.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 25 апреля 2019 г., на основании распоряжения председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска от 8 февраля 2019 г. N 368 о проведении плановой, выездной проверки соблюдения земельного законодательства, главным специалистом отдела земельных отношений Комитета по управлению муниципальным имущество администрации города Братска Г. 20 марта 2019 г. проведена плановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ПГК "Автодор" ИНН 3805112351, ОГРН 1023800923915 на земельном участке расположенном по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж.р. Энергетик, южнее 7-го микрорайона, в районе железнодорожной станции "Падунские пороги", в ходе которой было выявлено нарушение статьи 42 ЗК РФ, выразившееся в использовании земельного участка площадью 1975 кв.м, расположенного по адресу: <адрес изъят>, кадастровый Номер изъят, не в соответствии с видом разрешенного использования.
Постановлением N75 главного государственного инспектора <адрес изъят> и Братского, Нижнеилимского, Усть-Илимского, Усть-Кутского, Киренского, Казачинско-Ленского, Тайшесткого, Нижнеудиснкого, <адрес изъят>ов по использованию и охране земель, начальника Братского отдела Управления Росреестра по <адрес изъят> П. от Дата изъята производство по делу об административном правонарушении в отношении Потребительского гаражного кооператива "Автодор", прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья районного суда с выводами должностного лица об отсутствии в действиях Потребительского гаражного кооператива "Автодор" состава административного правонарушения согласился, указав, что ни из протокола об административном правонарушении, ни из акта проверки, приобщенных к нему фототаблицы и схематического чертежа земельного участка невозможно установить точное местонахождение магазинов и мастерских по ремонту и обслуживанию автомобилей на земельном участке с кадастровым Номер изъят используемом. Потребительским гаражным кооперативом "Автодор". Кроме того, согласно сведениям ЕГРН помещения с кадастровыми номерами Номер изъят, Номер изъят расположенные в здании с кадастровым номером Номер изъят, находящемся на проверяемом земельном участке с кадастровым номером Номер изъят принадлежат на праве собственности Ш..
Данные выводы суда об отсутствии в действиях Потребительского гаражного кооператива "Автодор" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются верными.
Доводы жалобы о том, что в действиях потребительского гаражного кооператива "Автодор" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку земельный участок 1975 кв.м. используется под магазины и мастерские по ремонту и обслуживанию автомобилей, тогда как указанный земельный участок предоставлялся для строительства индивидуальных гаражей не влекут отмену принятых по делу постановления и решения судьи, судьей данным доводам дана мотивированная оценка.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования судьей районного суда, не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу судебного решения.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что должностным лицом либо судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учетом вышеизложенного, оснований для отмены или изменения постановления N 75 главного государственного инспектора г. Братска по использованию и охране земель, начальника Братского отдела Управления Росреестра по Иркутской области от 20 июня 2019 г. и решения судьи Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 3 сентября 2019 г., не имеется.
При рассмотрении дела не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконных решений, поэтому оснований к отмене постановления должностного лица и решения судьи по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление N 75 главного государственного инспектора г. Братска, г. Железногорск-Илимского, г. Усть-Илимска, г. Тайшета, г. Нижнеудинска и Братского, Нижнеилимского, Усть-Илимского, Усть-Кутского, Киренского, Казачинско-Ленского, Тайшетского, Нижнеудинского, Чунского районов по использованию и охране земель, начальника Братского отдела Управления Росреестра по Иркутской области от 20 июня 2019 г. и решение судьи Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 3 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушение, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении потребительского гаражного кооператива "Автодор" оставить без изменения, жалобу представителя КУМИ администрации г. Братска С.- без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Н.Ф. Полозова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка