Решение Хабаровского краевого суда от 19 сентября 2018 года №21-648/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 сентября 2018 года Дело N 21-648/2018
Судья Хабаровского краевого суда Куратов А.А., рассмотрев жалобу защитника Бабак К.А. на постановление и.о. начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах от 05 апреля 2018 года и решение судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 29 июня 2018 года в отношении:
генерального директора ОАО "Дальлеспром" Дружинина А. В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по <адрес>,
привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
05 апреля 2018 года и.о. начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах (деле - должностное лицо административного органа) вынесено постановление о привлечении генерального директора ОАО "Дальлеспром" Дружинина А.В. к ответственности по ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Указанным постановлением Дружинин А.В. признан виновным в том, что по состоянию на 28 декабря 2017г., являясь руководителем ОАО "Дальлеспром", осуществляющего работы по заготовке древесины на основании договора аренды от 05 ноября 2008 г. N, допустил нарушения пп. "к" п.12 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 N 474, а именно:
в квартале <данные изъяты>, одновременно с заготовкой древесины, не произведена очистка мест рубок от порубочных остатков, оставлены выкорчеванные стволы деревьев, порубочные остатки, в виде отрезков стволов деревьев и вершинных частей стволов деревьев с ветками;
в квартале <данные изъяты>, после пройденной рубки, одновременно с заготовкой древесины не произведена очистка мест порубок от порубочных остатков. После разработки деляны в пасеках и на волоках оставлены выкорчеванные стволы деревьев и обломки стволов деревьев.
Решением судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 29 июня 2018 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
Не соглашаясь с состоявшимися актами, защитник Бабак К.А. подал в краевой суд жалобу. В обоснование своих доводов указал, что в действиях Дружинина А.В. отсутствует состав правонарушения, так как материалами дела не доказано, что ОАО "Дальлеспром" осуществляло деятельность по заготовке древесины. Разработка лесного участка производится силами подрядной организации - ЗАО "Амгуньский ЛПХ", которое и обязано соблюдать правила заготовки древесины. По условиям договора аренды для разработки арендованных участков силами подрядных организаций разрешения арендодателя не требуется. ОАО "Дальлеспром" не передавало подрядчику права аренды, в данном случае имеют место подрядные отношения. Полагает, что неправильно применены нормы материального и процессуального права. Просит отменить постановление должностного лица административного органа и судебное решение, а производство по делу прекратить.
Дело в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие Дружинина А.В., защитника Бабак К.А., должностного лица административного органа Коврежникова А.В.
На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, проверив дело в полном объеме, судья краевого суда приходит к следующему.
Частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил заготовки древесины.
Согласно ч. 1 ст. 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 25 ЛК РФ одним из видов использования лесов является заготовка древесины.
Согласно договору аренды от 05 ноября 2008 г. N лесного участка, лесные участки в квартале 309 выделах 5, 10 (деляна 3), в квартале 311 выделах 10,11 (деляна 1) Баджальского участкового лесничества Амгуньского лесничества предоставлены в аренду ОАО "Дальлеспром".
Согласно лесным декларациям от 17 октября 2017 г. N лесосеки в вышеуказанных кварталах заявлены в использование ОАО "Дальлеспром" с 29 октября 2017 г. по 31 декабря 2017 г. с целью заготовки древесины.
Письмом от 15 декабря 2017 г. ОАО "Дальлеспром" заявило о досрочном осмотре лесосек в связи с окончанием работ по заготовке древесины.
Согласно ч. 1 ст. 29 ЛК РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.
В силу ч. 3 ст. 16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
Согласно п. 12 вышеуказанного договора аренды арендатор ОАО "Дальлеспром" обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Хабаровского края.
Согласно пп. "к" п.12 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 N 474, при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.
Термины и определения понятий, относящихся к продукции лесозаготовительной промышленности, установлены ГОСТ 17462-84. "Межгосударственный стандарт. Продукция лесозаготовительной промышленности. Термины и определения", утверждённому Постановлением Госстандарта СССР от 14 декабря 1984 г. N 4436, согласно которому отходы от лесозаготовок - это древесные остатки, образующиеся при валке деревьев, очистке их от сучьев, раскряжевке хлыстов, разделке долготья и окорке сортиментов. К древесным остаткам относятся вершины, сучья, ветви, обломки хлыстов, кора, хвоя, листья, опилки.
Проверив собранные по делу доказательства и дав им надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, принимая во внимание вышеуказанные положения, должностное лицо административного органа и судья районного суда правильно установили фактические обстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины Дружинина А.В. в нарушении пп. "к" п.12 Правил заготовки древесины и в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ при обстоятельствах, изложенных в описательно-мотивировочной части постановления.
При этом доводы жалобы о невиновности в совершенном правонарушении, о недоказанности события правонарушения, об отсутствии нарушений обоснованно отвергнуты с приведением убедительных мотивов принятого решения, оснований не согласиться с выводами судьи и должностного лица административного органа, не имеется.
Наличие заключенного ОАО "Дальлеспром" договора подряда с ЗАО "Амгуньский ЛПХ" от 01 мая 2012 г. не освобождает Дружинина А.В. от административной ответственности, так как по смыслу лесного законодательства именно ОАО "Дальлеспром", с которым заключен договор аренды лесного участка, является лицом, использующим лесной участок для заготовки древесины и, следовательно, ответственным за соблюдение Правил заготовки древесины при использовании лесов.
В данном случае генеральному директору ОАО "Дальлеспром" Дружинину А.В. следовало осуществлять контроль за действиями лиц, производящими работы и принимать меры к недопущению нарушения правил заготовки древесины.
Доказательств, подтверждающих, что Дружининым А.В. были предприняты все необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для соблюдения обязательных требований установленных действующим законодательством к заготовке древесины материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, доводы подателя жалобы, построенные на отсутствии его вины в ненадлежащем исполнении подрядной организацией обязанностей, предусмотренных заключенным с ней гражданско-правовым договором, несостоятельны и не могут служить основанием для освобождения его от административного наказания.
Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые на основании ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу Дружинина А.В., не имеется. При этом отсутствуют основания сомневаться в правильности оценки судьей и должностным лицом административного органа, представленных сторонами доказательств.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.
Наказание за совершенное правонарушение назначено с учётом требований ст.ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере. По своему виду и размеру наказание является соразмерным содеянному.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление и.о. начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах от 05 апреля 2018 года и решение судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 29 июня 2018 года в отношении генерального директора ОАО "Дальлеспром" Дружинина А. В., привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника Бабак К.А. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Куратов А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка