Решение Иркутского областного суда от 28 октября 2019 года №21-647/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 октября 2019 года Дело N 21-647/2019
Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф., с участием лица в отношении которого ведется производство по делу - Шевелева С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора Иркутского межрайонного отдела контроля, надзороа и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболовста Т. на решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 11 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Шевелева С.В.
установил:
постановлением главного государственного инспектора Иркутского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболовства Т. от 3 июня 2019 г. Шевелев С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.
Решением судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 11 июля 2019 г. указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено данное постановление.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, главный государственный инспектор Иркутского межрайонного отдела контроля, надзороа и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболовста Тириков И.Г., не соглашаясь с решением судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 11 июля 2019 г., просит об отмене указанного судебного акта. Полагает, что выводы суда не основаны на фактических обстоятельствах дела, поскольку имеющиеся в материалах дела доказательства объективно подтверждают совершение Шевелевым С.В. административного правонарушения.
В судебном заседании Шевелев С.В. возражал по доводам жалобы должностного лица, просил решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 11 июля 2019 г. оставить без изменения.
Должностное лицо Т. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, в этой связи считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебного дела по жалобе на постановление, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
Исходя из положений данной правовой нормы, в рамках рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении надлежит исследовать все обстоятельства дела в их совокупности, всем заявленным доводам должна быть дана оценка в судебном акте, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы.
Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при пересмотре дела об административном правонарушении в отношении Шевелева С.В. судьей районного суда не соблюдены.
Как усматривается из материалов дела, 30 мая 2019 г. в 16 часов 30 минут в ходе мероприятия, направленного на охрану водных биологических ресурсов и среду обитания сотрудниками полиции ОП-2 МУ МВД России выявлен гражданин Шевелев С.В., который на реке <адрес изъят> и около 1900 метров ниже плотины Иркутской ГЭС производил лов рыбы спиннинговым удилищем в районе, запретном для добычи (вылова) водных биоресурсов. Рыба не обнаружена, орудие лова изъято.
Данные действия квалифицированы как нарушение пункта 15.5.5, 16.5, 31.1 Правил рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 7 ноября 2014 г.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом Иркутского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболовства протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, главным государственным инспектором Иркутского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболовства вынесено постановление о назначении Шевелеву С.В. административного наказания.
Шевелев С.В. обжаловал данное постановление в Свердловский районный суд г. Иркутска.
При пересмотре дела об административном правонарушении судья районного суда не согласился с выводами должностного лица о доказанности вины Шевелева С.В. в совершении вмененного административного правонарушения, указав, что должностным лицом Росрыболовства оставлены без внимания имеющиеся в материалах дела объяснения Шевелева С.В. о том, что он не преследовал цель выловить рыбу. При этом материалы дела не содержат никаких доказательств того, что Шевелев С.В., находясь в реке Ангара со спиннинговым удилищем, производил этим удилищем добычу (вылов) рыбы, поскольку у него рыба обнаружена не была и не изъята.
С такими выводами судьи районного суда согласиться нельзя.
Правовые основы осуществления рыболовста установлены Правилами рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 7 ноября 2014 г.
В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Приведенные в решении судьи Свердловского районного суда г. Иркутска выводы основаны на неверном толковании норм права.
Отсутствие улова не является основанием для освобождения Шевелева С.В. от административной ответственности, поскольку часть 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит формальный состав, и ответственность по данной статье наступает за несоблюдение или ненадлежащее соблюдение правил, регламентирующих осуществление рыболовства, независимо от причиненного этими действиями ущерба.
Таким образом, обстоятельства, установленные судьей, явно противоречат фактическим обстоятельствам дела и не соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности в нарушение требований статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащей оценки с учетом предмета доказывания по делу не получили, представленные материалы дела в полном объеме судьей районного суда не исследованы.
При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении в отношении Шевелева С.В. судьей Свердловского районного суда г. Иркутска в полном объеме не проверено, в результате чего выводы судьи о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено данное постановление, преждевременны и не основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах.
Допущенные судьей Свердловского районного суда г. Иркутска нарушения процессуальных требований статей 24.1, 26.1 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, влекущими в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмену решения, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.
Поскольку срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек, дело об административном правонарушении в отношении Шевелева С.В. подлежит возвращению в Свердловский районный суд г. Иркутска на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении судье надлежит устранить допущенные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, обеспечить возможность представления доказательств участникам процесса, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства с учетом доводов жалобы, и принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Жалобу главного государственного инспектора Иркутского межрайонного отдела контроля, надзороа и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболовста Т. удовлетворить.
Решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 11 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Шевелева С.В. отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Шевелева С.В. возвратить на новое рассмотрение в Свердловский районный суд г. Иркутска.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Н.Ф. Полозова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка