Решение Кемеровского областного суда от 21 октября 2019 года №21-647/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 октября 2019 года Дело N 21-647/2019
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 34 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006г. N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области" по жалобе Яриковой Марины Александровны на постановление по делу и решение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 16 сентября 2019г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Центрального района Новокузнецкого городского округа от 15 августа 2019 г. Ярикова М.А. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 34 Закона Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области", и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.
В жалобе Ярикова М.А. просила постановление отменить, ссылаясь на осуществление торговли в установленном месте согласно утвержденного плана рекреации; необоснованное назначение штрафа.
Решением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 16 сентября 2019 г. в удовлетворении жалобы было отказано.
В жалобе Ярикова М.А. просит постановление и решение отменить, ссылаясь на те же доводы, а также, указывая на рассмотрение дела и жалобы без оценки и проверки данных о согласовании места торговли с управляющей компанией МКД.
Ярикова М.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не известила, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявила. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.
Проверив материалы дела, считаю постановление и решение подлежащими изменению по следующим основаниям.
Постановлением административной комиссии Ярикова М.А. привлечена к административной ответственности за осуществление 29 июля 2019 г. в 15.05 час. по адресу: г. Новокузнецк, ул. Транспортная, 43, несанкционированной торговли овощами и фруктами вне пределов торговой палатки, то есть в неустановленном для этого нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Кемеровской области месте.
Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, фотоматериалом, договором аренды земельного участка от 6 июня 2018г., кадастровой картой, на которой указано размещение торговой палатки по отношению к дому по ул. Транспортная, 43, иными материалами дела.
Перечисленным доказательствам комиссией дана верная оценка, вина Яриковой М.А. в совершении правонарушении установлена обоснованно.
В соответствии со ст. 34 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006г. N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области" предусмотрена ответственность за продажу товаров, осуществляемая в нестационарной розничной сети, в неустановленных для этого нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в Кемеровской области местах, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч пятисот до семи тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
К вопросам местного значения муниципального, городского округа согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.
Согласно п. 36 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ благоустройство территории - это деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.
Полномочиями по решению вопросов местного значения наделены органы местного самоуправления (ст. 2 Закона N 131-ФЗ).
Таким образом, органы местного самоуправления утверждают правила благоустройства, а также осуществляют контроль за их соблюдением.
В порядке реализации указанных полномочий на территории города Новокузнецка Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 24 декабря 2013г. N 16/198 утверждены Правила благоустройства территории Новокузнецкого городского округа, согласно п. 2.9.6 раздела 2 части 3 которых, всем юридическим и физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, запрещается торговля продовольственными и непродовольственными товарами вне отведенных для этих целей мест.
Как следует из договора от 6 июня 2018 г., в аренду индивидуальному предпринимателю передан земельный участок по адресу: ул. Транспортная, 43, под размещение торговой палатки.
Как установлено по делу, в момент непосредственного выявления правонарушения должностным лицом администрации города торговля овощами и фруктами осуществлялась за пределами торговой палатки вне отведенном для этой цели месте.
Изложенное свидетельствует о наличии вины Яриковой М.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 34 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006г. N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области".
Постановлением Яриковой М.А. назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. При этом, назначение размера наказания в постановлении не мотивировано. Также в постановлении имеется ссылка на отсутствие привлечения лица ранее к административной ответственности по ст. 34 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006г. N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области".
В то же время, из текста протокола административной комиссии следует вывод о повторном совершении Яриковой М.А. правонарушения, что материалами дела не подтверждено.
Учитывая изложенное, считаю необходимым снизить размер штрафа до 1000 рублей, поскольку сведения о повторном привлечении Яриковой М.А. к административной ответственности в деле отсутствуют.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии Центрального района Новокузнецкого городского округа от 15 августа 2019 г., решение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 16 сентября 2019 г. изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 1000 (одной тысячи) рублей.
В остальной части постановление и решение оставить без изменения.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка