Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 июня 2018 года №21-647/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 18 июня 2018 года Дело N 21-647/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Сивковой А.И.,
с участием заявителя Шайахметова Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шайахметова Р.Р. на решение судьи Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 04 мая 2018 года, которым:
определение заместителя прокурора Ленинского района г. Уфы Каюмова Т.Т. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 19 января 2018 года по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по заявлению Шайахметова ФИО9 в отношении начальника отдела - старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Уфы Гайнетдинова Р.Ф., оставлено без изменения, жалоба Шайахметова Р.Р., - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
определением заместителя прокурора Ленинского района г. Уфы Каюмова Т.Т. 19 января 2018 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по заявлению Шайахметова Р.Р. в отношении начальника отдела - старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Уфы Гайнетдинова Р.Ф. на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д.10).
Судьей Ленинского районного суда г. Уфы РБ от 04 мая 2018 года по жалобе Шайахметова Р.Р. вынесено приведенное выше решение (л.д.30-39).
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан Шайахметов Р.Р. просит отменить определение от 19 января 2018 года и решение судьи районного суда от 04 мая 2018 года, ссылаясь на то, что его доводы не проверены, что руководителем отдела службы судебных приставов Ленинского районного отдела г. Уфы УФССП России по РБ Гайнетдиновым Р.Ф., при рассмотрении его обращения, нарушен установленный законодательством Российской Федерации порядок обращений граждан.
Изучив представленные материалы, проверив доводы жалобы, выслушав Шайяхметова Р.Р., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в ч.4 ст. 30.1 КоАП РФ. Согласно названной норме закона, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными гл. 30 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Исходя из положений ст. 26.11 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление (определение) по делу об административном правонарушении судье надлежит проверить все доводы жалобы, которые должны быть оговорены в судебном акте, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы.
Административная ответственность по ст. 5.59 КоАП РФ наступает за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
Как видно из материалов дела и следует из жалобы Шаяхметова Р.Р., последний обратился руководителю отдела службы судебных приставов Ленинского районного отдела г. Уфы УФССП России по РБ Гайнетдинову Р.Ф. 5 октября 2017 года, где просил сообщить о выполнении решении судьи от 24 мая 2010 года (л.д.14).
19 октября 2017 года он также обратился руководителю отдела службы судебных приставов Ленинского районного отдела г. Уфы УФССП России по РБ Гайнетдинову Р.Ф., приложив копию акта осмотра дома (л.д.15).
На последнее обращение Шайахметова Р.Р. от 19 октября 2017 года начальником отдела - старшего судебного пристава Ленинского районного отдела СП г. Уфы Гайнетдиновым Р.Ф. был дан ответ 03 ноября 2017 года. (л.д.16).
Не согласившись с данным ответом, Шайахметов Р.Р. обратился с заявлением о привлечении начальника отдела- старшего судебного пристава Ленинского районного отдела СП г. Уфы Гайнетдинова Р.Ф. к административной ответственности, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ (л.д.12-13)
Определением заместителя прокурора Республики Башкортостан Каюмова Т.Т. от 19 января 2018 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении начальника отдела- старшего судебного пристава Ленинского районного отдела СП г. Уфы Гайнетдинова Р.Ф., где указано, что на обращения Шайахметова Р.Р. от 12 октября 2017 года и 19 октября 2017 года должностным лицом даны ответы, в соответствии с положениями ст.ст. 48, 19, 54 Федерального закона от 02 октября 2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Решением судьи Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 04 мая 2018 года определение заместителя прокурора Республики Башкортостан Каюмова Т.Т. от 19 января 2018 года оставлено без изменения, с указанием, что нарушений порядка рассмотрения обращений по делу не установлено.
Вместе с тем, судьей районного суда оставлено без внимания следующее.
Согласно ч.2 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
В силу п.4 ч.1 ст.10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст.11 настоящего Федерального закона.
Согласно ч.ч.1, 2 ст.12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч.2 ст.10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Как следует из материалов дела, и установлено судьей районного суда, первое обращение Шаяхметовым Р.Р. подано 5 октября 2017 года, вместе с тем судьей районного суда не выяснено, имело ли место нарушение сроков его регистрации в соответствии с ч.2 ст.8 Федерального закона N 59-ФЗ.
Кроме того, в материалах дела отсутствует надлежащим образом заверенная копия ответа с исходящим N364197/17 от 3 ноября 2017 года, и представленными документами невозможно опровергнуть доводы Шаяхметова Р.Р. о нарушении сроков дачи ответа на его обращение от 5 октября 2017 года, а именно, с учетом оттиска даты на конверте от 10 ноября 2017 года (л.д.16 - оборот). При этом, копия списка корреспонденции, направляемой почтовой связью, не содержит информации о лице и дате фактического его направления, или принятия (л.д.27).
Таким образом, при рассмотрении жалобы Шайахметова Р.Р. на определение заместителя прокурора Республики Башкортостан Каюмова Т.Т. от 19 января 2018 года были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену решения судьи и направление жалобы на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат выяснению указанные обстоятельства.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
жалобу Шайахметова Р.Р., удовлетворить частично.
Решение судьи Ленинского районного суда г.Уфы РБ от 04 мая 2018 года, отменить, материалы дела направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка: судья Фахрутдинова Р.Ф.
Дело N33-21-647/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка