Определение Хабаровского краевого суда от 01 октября 2020 года №21-646/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 октября 2020 года Дело N 21-646/2020







г. Хабаровск


01 октября 2020 года




Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу и.о. председателя комитета охотничьего хозяйства Министерства природных ресурсов Хабаровского края Иванова Л.И. на решение судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 02 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении Булавенко О.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. председателя комитета охотничьего хозяйства Министерства природных ресурсов Хабаровского края Иванова Л.И. от 21 апреля 2020 года Булавенко О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Решением судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 02 июля 2020 года постановление должностного лица административного органа отменено, дело направлено на новое рассмотрение председателю комитета охотничьего хозяйства Министерства природных ресурсов Хабаровского края.
Должностное лицо, вынесшее постановление, Иванов Л.И. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, направить дело на новое рассмотрение в районный суд.
В судебном заседании представитель должностного лица, вынесшего постановление, Чаусова И.А. доводы жалобы поддержала.
Булавенко О.А., должностное лицо, вынесшее постановление, Иванов Л.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, выслушав Чаусову И.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил охоты, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2, 1.3 настоящей статьи.
Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что 15 марта 2020 года в 12 час. 42 мин. Булавенко О.А. находился на территории охотничьих угодий, закрепленных за обществом с ограниченной ответственностью "Промысловик", в Комсомольском районе Хабаровского края, в урочище реки Болин, левый приток реки Боктор, в 10 км на восток от п.Боктор, с охотничьим огнестрельным оружием Сайга (калибр 5,6х39, серия N) и патронами к нему (5 патронов калибра 5,6х39), не имея разрешения на добычу охотничьих ресурсов и путевки к разрешению, чем нарушил п.п.3.1, 3.2 Правил охоты, утвержденных приказом Минприроды России от 16 ноября 2010 года N 512.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Булавенко О.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.
Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление установил, что дело рассмотрено в г.Хабаровске в отсутствие Булавенко О.А., проживающего в г.Комсомольске-на-Амуре, при этом заявление о согласии Булавенко О.А. на рассмотрение дела в его отсутствие в связи со сложившейся ситуацией, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции в материалах дела отсутствует, пришел к выводу о нарушении должностным лицом, вынесшим постановление, требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, в связи с чем отменил постановление должностного лица административного органа, направив дело на новое рассмотрение.
В соответствие с пп. "в" п.2 указа Президента РФ от 02 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.
Согласно пп.4.2 постановления Правительства Хабаровского края от 26 марта 2020 года N 97-пр "О мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края" гражданам, находящимся на территории Хабаровского края, в период с 01 по 30 апреля 2020 года предписано не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) работы, осуществление которой предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением коронавирусной инфекции", либо следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), не приостановленной настоящим постановлением; осуществления деятельности, связанной с передвижением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки); следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов; следования к месту (от места) выдачи продуктовых наборов (пайков) родителями или законными представителями обучающихся в соответствии с нормативным правовым актом Правительства края.
Подпунктом 4.2[1] постановления Правительства Хабаровского края от 26 марта 2020 года N 97-пр "О мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края" установлено, что передвижение граждан и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки, осуществляется исключительно в случаях, установленных подпунктом 4.2 настоящего пункта, и при наличии документа, удостоверяющего личность, а также при следовании к своим садовым и огородным участкам, в случае доставки на дом продуктов питания (лекарственных препаратов) близким родственникам, ухода на дому за лежачими, тяжелобольными близкими родственниками, смерти (гибели) близких людей и иных случаях крайней необходимости.
С учетом того, что Булавенко О.А. проживает в г.Комсомольске-на-Амуре, а дело было рассмотрено должностным лицом административного органа 21 апреля 2020 года в г.Хабаровске без учета мнения Булавенко О.А. относительно рассмотрения дела в его отсутствие, выводы судьи районного суда о том, что должностным лицом административного органа не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, в условиях режима повышенной готовности являются обоснованными.
При рассмотрении настоящей жалобы не может быть не учтено, что Булавенко О.А. был извещен о времени и месте рассмотрения дела посредством телефонограммы, что свидетельствует о том, что у Булавенко О.А. отсутствовали документы, подтверждающие необходимость его прибытия в г.Хабаровск из г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.
Положения ст.4.5 КоАП РФ позволяли должностному лицу административного органа отложить рассмотрение настоящего дела на более поздний срок.
Кроме того, п.3 постановления Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей РФ от 08 апреля 2020 года N 821 рекомендовано в период с 08 апреля по 11 мая 2020 года рассматривать дела и материалы безотлагательного характера, в том числе о защите конституционных прав граждан на свободу и личную неприкосновенность, охрану здоровья и собственности (об избрании, продлении, отмене или изменении меры пресечения; о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни; об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 - 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста; об обеспечении иска и другие), дела в порядке приказного и упрощенного производства, дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, если их участие при рассмотрении дела не является обязательным.
При этом административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, не относится к административным правонарушениям, указанным в ч.ч.3-5 ст.29.6 КоАП РФ.
С учетом того, что при рассмотрении жалобы на постановление судьей районного суда существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено, оснований для отмены судебного решения и направления дела на новое судебное рассмотрение не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 02 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении Булавенко О.А. - оставить без изменения, жалобу и.о. председателя комитета охотничьего хозяйства Министерства природных ресурсов Хабаровского края Иванова Л.И. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка