Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 июня 2019 года №21-646/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 19 июня 2019 года Дело N 21-646/2019
г. Уфа РБ 19 июня 2019 года
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,
при секретаре Гаймалеевой А.Т.,
с участием Кильметова А.Ф. - защитника Зайцева О.О., лица, в отношении которого возбуждено административное производство, действующий на основании ордера 018 N 065852 от 18 июня 2019 года,
помощника прокурора Советского района города Уфы Гуфранова Б.Р.,
в отсутствие Зайцева О.О., лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
должностного лица Отдела полиции N 7 УМВД России по г. Уфе,
извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела,
рассмотрев протест заместителя прокурора Советского района города Уфы Республики Башкортостан Латыпова Д.Р. на решение судьи Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 16 апреля 2019 года, которым:
жалоба защитника Кильметова А.Ф. на постановление начальника Отдела полиции N 7 УМВД России по городу Уфе ФИО10 от 04 апреля 2018 года удовлетворена частично, постановление начальника Отдела полиции N 7 УМВД России по городу Уфе ФИО11 от 04 апреля 2018 года о назначении Зайцеву Олегу Олеговичу административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей - отменено, административное дело возвращено в Отдел полиции N 7 УМВД России по городу Уфе на новое рассмотрение,
УСТАНОВИЛА:
постановлением начальника ОП N 7 Управления МВД России по городу Уфе ФИО12 от 04 апреля 2018 года Зайцев О.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Решением судьи Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 16 апреля 2019 года постановление о назначении наказании от 04 апреля 2019 года в отношении Зайцева О.О. отменено, дело возвращено на новое рассмотрение должностному лицу.
В протесте в Верховный Суд Республики Башкортостан заместитель прокурора Советского района города Уфы Республики Башкортостан Латыпов Д.Р. выражает несогласие с названным судебным актом ввиду его незаконности и необоснованности, просит вынести по делу новое решение.
Изучив материалы дела, проверив доводы протеста, выслушав помощника прокурора Советского района города Уфы Гуфранова Б.Р., поддержавшего доводы протеста, возражения защитника Зайцева О.О.- Кильметова А.Ф., нахожу решение судьи первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Как установлено частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Как указано в части 2 статьи 20.1 КоАП РФ, те же действия, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка, влекут наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Судья первой инстанции, отменяя постановление должностного лица, о привлечении Зайцева О.О. к административной ответственности по части1 статьи 20.1 КоАП РФ, и возвращая дело на новое рассмотрение должностному лицу, исходил из нарушений норм процессуального законодательства, сославшись на отсутствие надлежащего извещения Зайцева О.О. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Однако данный вывод судьи является необоснованным.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.1 КоАП РФ, составляет два месяца.
Как усматривается из материалов дела, полицейским Управления МВД России по городу Уфе в отношении Зайцева О.О. был составлен протокол АП N 063388 от 27 января 2018 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.1 КоАП РФ за то, что 27 января 2018 года в 18.30 часов по проспекту Октября, дом 53 города Уфы Республики Башкортостан находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, шатался, громко выражался грубой нецензурной бранью, на замечания не реагировал, размахивал руками, в помещении СПП-26 хватался за форменное обмундирование в присутствии прохожих граждан.
Постановлением заместителя начальника ОП N7 УМВД России по городу Уфе ФИО13 от 29 января 2018 года Зайцев О.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Постановлением начальника ОП N 7 Управления МВД России по городу Уфе ФИО14 от 04 апреля 2018 года по протесту прокурора Советского района города Уфы Республики Башкортостан отменено постановление должностного лица о привлечении Зайцева О.О. к административной ответственности, в связи с наличием в его действиях признаков состава уголовно-наказуемого деяния, предусмотренного статьей 319 УК РФ.
В этот же день, постановлением начальника ОП N 7 Управления МВД России по городу Уфе ФИО15 от 04 апреля 2018 года Зайцев О.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Зайцева О.О. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.1 КоАП РФ, имели место 27 января 2018 года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 27 марта 2018 года.
В нарушение приведенных норм, рассматривая жалобу защитника Кильметова А.Ф., судья районного суда счел, что должностным лицом начальником ОП N 7 Управления МВД России по городу Уфе ФИО16 при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Зайцева О.О. было допущено нарушение процессуальных требований, в связи с чем постановление должностного лица от 04 апреля 2018 года отменил и направил дело на новое рассмотрение в тот же административный орган.
При этом судьей районного суда не было учтено, что истечение установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.
Соответствующие разъяснения, в том числе, приведены в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года, из которого следует, что истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на решение судьи районного суда, отменившего постановление должностного лица, является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу и направления дела на новое рассмотрение.
Отменив постановление должностного лица и возвратив дело на новое рассмотрение в административный орган, судья районного суда в нарушение приведенных положений, то есть по истечении срока давности привлечения Зайцева О.О. к административной ответственности фактически возобновил обсуждение вопроса об административной ответственности названного лица.
Следует отметить, что приговором мирового судьи судебного участка N 10 по Советскому району города Уфы Республики Башкортостан от 25 сентября 2018 года, вступившим в законную силу, Зайцев О.О. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного статьей 319 УК РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей в доход государства.
Вместе с тем Зайцев О.О. привлечен к уголовной ответственности за иные действия, которые изложены в приговоре мирового судьи от 25 сентября 2018 года, а именно за высказывания им нецензурной брани и оскорбительных слов в адрес сотрудников полиции в помещении, куда Зайцев О.О. был доставлен после совершения административного правонарушения. Таким образом, состав административного правонарушения, вмененного Зайцеву О.О., не охватывается составом преступления, предусмотренного статьей 319 УК РФ.
При таких обстоятельствах на основании статьи 24.5 части 1 пункта 6 КоАП РФ производство по делу следует прекратить за истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан,
РЕШИЛА:
протест заместителя прокурора Советского района города Уфы Республики Башкортостан Латыпова Д.Р. удовлетворить частично.
Постановление начальника отдела полиции N 7 УМВД России по городу Уфе ФИО17 от 04 апреля 2018 года и решение судьи Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 16 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.1 КоАП РФ в отношении Зайцева О.О. отменить.
На основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
справка:
судья Ярмухамедова А.С.
дело N 21-646/2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка