Решение Хабаровского краевого суда от 18 сентября 2018 года №21-646/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 сентября 2018 года Дело N 21-646/2018
18 сентября 2018 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника Саенко Л.А. - Фощай С.В. на решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 26 июля 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, в отношении главного врача КГБУЗ "Городская больница N4" Министерства здравоохранения Хабаровского края Саенко Л. А.,
установил:
30 ноября 2017 г. постановлением заместителя прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Спиридонова А.А. в отношении главного врача КГБУЗ "Городская больница N4" Министерства здравоохранения Хабаровского края (далее - Учреждение) Саенко Л.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ (л.д.66-74).
Постановлением заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок УФАС по Хабаровскому краю Ильченко Л.А. от 01 марта 2018 г. Саенко Л.А. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 тысяч рублей (л.д.4-11).
Саенко Л.А. признана виновной в том, что являясь должностным лицом, ответственным за сроки и порядок осуществления платежей по обязательствам Учреждения, 17 ноября 2017г. допустила нарушение сроков оплаты по контрактам N от 27 июля 2017г. (на 73 дня, срок оплаты истекал 04 сентября 2017г.), N от 01 августа 2017г. (на 57 дней, срок оплаты истекал 20 сентября 2017г.), N от 07 августа 201г. (на 40 дней, срок оплаты истекал 07 октября 2017г.), что свидетельствует неисполнении требований ч.13.1 ст.34 Федерального закона от 05 апреля 2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).
Решением судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 26 июля 2018г. постановление административного органа изменено в части размера назначенного наказания, сумма штрафа снижена до 15 тысяч рублей (184-187).
Защитник Саенко Л.А. - Фощай С.В. обратилась в Хабаровской краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда и постановление административного органа отменить, а производство по делу прекратить, ссылаясь на малозначительность совершенного административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.
В силу ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона N 44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 настоящего Федерального закона, за исключением случая, указанного в ч. 8 ст. 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.
Как усматривается из материалов дела, основанием привлечения Саенко Л.А. к административной ответственности послужили те обстоятельства, что она, являясь должностным лицом, ответственным за сроки и порядок осуществления платежей по обязательствам Учреждения допустила нарушение сроков оплаты по 3 контрактам, чем нарушила ч.13.1 ст.34 Федерального закона N 44-ФЗ.
Указанные фактические обстоятельства и вина Саенко Л.А. в совершении инкриминируемого правонарушения установлены полно и всесторонне, подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и оцененными в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы законность и обоснованность привлечения Саенко Л.А. к административной ответственности за совершение данного правонарушения, ее виновность сомнений не вызывают.
Доводы жалобы о том, что нарушение сроков оплаты товара по государственным контрактам связано с недостаточным финансированием со стороны Министерства здравоохранения Хабаровского края являлись предметом исследования судьи районного суда, им дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться. Выводы об отсутствии оснований для освобождения Саенко Л.А. от ответственности по указанным обстоятельствам подробно мотивированы, соответствуют закону, обстоятельствам дела и доказательствам, имеющимся в материалах.
Вопреки ссылкам в жалобе, судьей не установлены обстоятельства, позволяющие признать инкриминируемое Саенко Л.А. правонарушение малозначительным. Не находит их и суд второй инстанции.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается в отсутствии надлежащей организации деятельности по соблюдению требований законодательства в области оплаты закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, что влечет за собой создание угрозы основам рыночных экономических отношений.
При этом, как следует из материалов дела административное правонарушение привело к нарушению прав иных юридических лиц на своевременную оплату поставленного товара и оказанных услуг.
Административное наказание назначено Саенко Л.А. в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда не допущено.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 26 июля 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, в отношении Саенко Л. А. оставить без изменения, а жалобу её защитника Фощай С.В.- без удовлетворения.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка