Решение Хабаровского краевого суда от 21 августа 2017 года №21-646/2017

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 августа 2017 года Дело N 21-646/2017
 
по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 21 августа 2017 года
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу законного представителя КГКУ «Бикинский детский психоневрологический интернат» Былкова В.К. на постановление и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Вяземском, Бикинском и имени Лазо районах Макарова Е.М. от 12 апреля 2017г. и решение судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 13 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Краевого государственного казенного учреждения «Бикинский детский психоневрологический интернат»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Вяземском, Бикинском и имени Лазо районах Макарова Е.М. от 12 апреля 2017 года № КГКУ «Бикинский детский психоневрологический интернат» (далее - Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 13 июня 2017г. постановление оставлено без изменения.
Законный представитель Учреждения Былков В.К. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и судебное решение в связи с недоказанностью вины, ссылаясь на то, что Учреждение как покупатель не может нести юридическую ответственность за действия продавца, реализующего продукцию и нарушающего требования технических регламентов; требования санитарных правил и методических рекомендаций, нарушение которых вменено Учреждению.
Должностное лицо Роспотребнадзора Макаров Е.М., директор Учреждения Былков В.К., извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В силу положений ст.11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, наряду с прочим выполнять требования санитарного законодательства; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Частью 1 ст.17 указанного Закона предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования и правила.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 31 от 08.11.2001г. утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособностью в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно п.7.7 которых, поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, находиться в исправной, чистой таре.
Как следует из материалов дела, и установлено судьей районного суда, в период с 11 часов 30 минут до 13 часов 30 минут 06.03.2017г., с 10 часов 30 минут до 14 часов 00 минут 09.03.2017г., с 10 часов 00 минут до 13 часов 00 минут 17.03.2017г. в ходе проведенной должностными лицами территориального отдела Управления Росприроднадзора внеплановой документарной выездной проверки в КГКУ «Бикинский детский психоневрологический интернат» выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, выразившиеся в нарушении п.7.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособностью в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст.6 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), таб.2 МУ 4.1/4.2.2484-09.4.1/4.2 «Методы контроля. Оценка подлинности и выявления фальсифицированной молочной продукции. Методические указания» (утв. Роспотребнадзором 11.02.2009); п.1. Раздела 1 Область применения, раздела II Основные понятия «масло из коровьего молока» требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС < данные изъяты>), п.7.17.5.2. ГОСТ 32261-2013 «Масло сливочное. Технические условия». Поступившее в организацию 13.02.2017г. сладкосливочное несоленое масло «Крестьянское» массовая доля жира 82, 5% не соответствует требованиям нормативной и технической документации. По результатам лабораторных исследований образца, отобранного 02.03.2017г. в 13 часов 20 минут, по физико-химическим показателям соотношения массовых долей метиловых эфиров жирных кислот в молочном жире: пальмитиновой к лауриновой - 1443, 0 (граница от 5, 8 до 14, 5); стеариновой к лауриновой - 24, 5 (от 1, 9 до 5, 9); олеиновой к миристиновой - 47, 0 (от 1, 6 до 3, 6); линолевой к миристиновой - 35, 0 (от 0, 1 до 0, 5); суммы олеиновой и линолевой к суммелауриновой, мириетиновой, пальмитиновой и стеариновой - 1, 7 (граница от 0, 4 до 0, 7). Сигмастерин - 13, 78%, в-стерины - 62, 12%, кампестерин - 8, 20% при нормативе - не более 2% от суммы стеринов;
- в нарушение п.7.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», гл.1 ст.5 п.3 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) пищевая продукция, находящаяся в обращении, сопровождается таворосопроводительной документацией, не обеспечивающей прослеживаемость данной продукции (возможность документарно (на бумажных и (или) электронных носителях) установить изготовителя и последующих собственников находящейся в обращении пищевой продукции): говядины бескостной замороженной, поступившей в Учреждение 16.03.2017г., филе минтая без кожи, без кости, поступившего 16.03.2017г., цыпленка 1 категории замороженного ХБ, поступившего 03.03.2017г.;
- на питьевой воде < данные изъяты> в количестве 12 бутылок по 5, 0л. каждая при сроке годности 6 месяцев не указаны месяц и год ее изготовления, что является нарушением п.7.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст.4 ч.4.6 п.1 п.п.3) Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011).
Факт совершения юридическим лицом указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, в том числе: актом проверки Учреждения от 29.03.2017г. №; счет - фактурой № от 16.03.2017г.; ветеринарным свидетельством № от 16.03.2017г.; протоколом лабораторных исследований № от 13.03.2017г.; экспертным заключением по результатам проверки лабораторных исследований молочной продукции № от 15.03.2017г.; протоколом об административном правонарушении от 30.0.32017г. №102 и иными доказательствами, получившими надлежащую оценку судьи районного суда в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Установив обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исследовав и оценив совокупность доказательств, судья городского суда пришел к правильному выводу об обоснованности привлечения КГКУ «Бикинский детский психоневрологический интернат» к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ.
Утверждение в жалобе о том, что выявленные нарушения подпадают под действия ст.14.43 КоАП РФ, а Учреждение не является субъектом административного правонарушения, основаны на неверном толковании закона.
Как следует из доводов жалобы, в соответствии с Уставом Учреждения, целью деятельности КГКУ «Бикинский детский психоневрологический интернат» является оказание социальных услуг граждан, путем организации отдыха, оказание содействия оздоровительных мероприятий, осуществление медицинской деятельности, что неразрывно связано с организацией общественного питания. А потому выявленные в Учреждении нарушения требований санитарного законодательства, в том числе, содержащих требования к пищевым продуктам, охватываются диспозицией ст. 6.6 КоАП РФ.
Ссылка в жалобе на постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001г. №18 «О введение в действие Санитарных правил - СП 1.1.1058-01», которые предназначены для юридических лиц осуществляющих подготовку к вводу и/или производство, хранение, транспортировку и реализацию продукции, признаю несостоятельной, поскольку нарушение требований указанных санитарных правил Учреждению в вину не вменяются.
Методические указания 4.1/4.2.2484-09.4.1/4.2 «Методы контроля. Оценка подлинности и выявления фальсифицированной молочной продукции. Методические указания», как и Санитарные правила 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособностью в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» вопреки доводу жалобы, разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных должностным лицом, а в последующем и судьей городского суда обстоятельств и не опровергают наличие в действиях юридического лица КГКУ «Бикинский детский психоневрологический интернат» состава административного правонарушения, предусмотренного 6.6 КоАП РФ.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, должностным лицом и судьей городского суда не допущено.
Административное наказание Учреждению назначено в минимальном размере санкции, предусмотренной ст.6.6 КоАП РФ для юридических лиц, в соответствии с требованиями ст.3.1, 4.1 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы принцип презумпции невиновности, закрепленный в ст.1.5 КоАП РФ, должностным лицом и судьей городского суда соблюден.
Поводов для отмены постановления и судебного решения не усматривается.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Вяземском, Бикинском и имени Лазо районах Макарова Е.М. от 12 апреля 2017г. и решение судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 13 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении краевого государственного казенного учреждения «Бикинский детский психоневрологический интернат» оставить без изменения, а жалобу его законного представителя Былкова В.К. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка