Решение Приморского краевого суда от 20 июня 2018 года №21-645/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 июня 2018 года Дело N 21-645/2018
Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Партизанская центральная районная больница" (далее КГБУЗ "Партизанская ЦРБ") на решение судьи Партизанского районного суда Приморского края от 24 апреля 2018 года, вынесенное в отношении КГБУЗ "Партизанская ЦРБ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установила:
8 февраля 2018 года главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Приморском крае Семенцова М.В. составила протокол об административном правонарушении N 25/7-436-17-ОБ/000262/6 по факту нарушения сроков выплаты заработной платы.
Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае Семенцовой М.В. от 12 февраля 2018 года N 25/7-436-17-ОБ/000262/9 КГБУЗ "Партизанская ЦРБ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Решением судьи Партизанского районного суда Приморского края от 24 апреля 2018 года по жалобе законного представителя учреждения постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Защитником КГБУЗ "Партизанская ЦРБ" подана жалоба, в которой он просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Абрамова Н.В., прихожу к следующему выводу.
За невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно абзацу 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объёме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Статьёй 22 Трудового кодекса РФ установлена обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В соответствии с частью 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
В силу статьи 140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.
Статьёй 152 Трудового кодекса РФ установлено, что сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.
В соответствии с подпунктом 2.5.7 пункта 2.5 части 2 Положения об оплате труда работников КГБУЗ "Партизанская ЦРБ", утверждённого главным врачом Бессоновой Е.В. 20 сентября 2017 года, повышенная оплата сверхурочной работы составляет за первые два часа работы 150%, за последующие часы - 200% от оклада в соответствии со статьёй 152 Трудового кодекса РФ.
Из материалов дела следует, что в ходе проведённой Государственной инспекцией труда в Приморском крае внеплановой документарной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в деятельности КГБУЗ "Партизанская ЦРБ" установлено нарушение требований трудового законодательства: не выплачена заработная плата за сверхурочную работу за период с января по ноябрь 2017 года работнику учреждения - ... ФИО7
Квалифицируя допущенные работодателем нарушения по части 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный орган исходил из доказанности факта выявленного нарушения и вины КГБУЗ "Партизанская ЦРБ" в его допущении.
Судья, согласившись с выводами административного органа, пришёл к обоснованному выводу о виновном нарушении учреждением положений трудового законодательства о сроках выплаты заработной платы, установленных частью 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ.
Факт нарушения требований трудового законодательства и вина КГБУЗ "Партизанская ЦРБ" в его допущении подтверждаются представленными в дело доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 8 февраля 2018 года, актом проверки от 19 января 2018 года, предписанием об устранении нарушений от 19 января 2018 года, приказом главного врача КГБУЗ "Партизанская ЦРБ" от 23 января 2018 года, справкой о стимулирующих выплатах и другими материалами дела.
Исследовав названные доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья пришёл к обоснованному выводу, что при должной степени заботливости и осмотрительности, необходимой для строгого соблюдения действующих норм и правил, КГБУЗ "Партизанская ЦРБ" имело реальную возможность не допустить нарушения трудового законодательства.
Допущенные КГБУЗ "Партизанская ЦРБ" виновные нарушения образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем квалификация действий юридического лица является правильной.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.
Довод жалобы о малозначительности допущенного правонарушения был предметом обсуждения судьи и обоснованно отвергнут по доводам, изложенным в решении, не согласиться с которыми оснований не имеется.
Малозначительность административного правонарушения является оценочной категорией, так как её критерии не установлены Кодексом РФ об административных правонарушениях и определяются судом в каждом конкретном случае.
Оценив характер и степень общественной опасности допущенного юридическим лицом административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, судья обоснованно не усмотрел оснований для признания деяния малозначительным, вследствие наличия угрозы конституционно-защищаемым ценностям граждан - жизни и здоровью.
Учитывая вышеизложенное, неприменение судом к возникшим правоотношениям положений статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не свидетельствует ни о существенном нарушении процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, ни о нарушении прав юридического лица, привлечённого к административной ответственности.
Административное наказание назначено с учётом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и является минимальным для санкции части 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Привлечение к ответственности за данное административное правонарушение должностного лица - главного врача КГБУЗ "Партизанская ЦРБ" не является основанием освобождения юридического лица от административной ответственности.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с частью 3 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.
Вопреки доводам жалобы неизвещение ФИО7 о месте и времени рассмотрения дела не свидетельствует о допущенных по делу процессуальных нарушениях, поскольку указанный гражданин не входит в круг участников производства по делам об административных правонарушениях.
Нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, указывающих на недопустимость доказательств, и которые могли бы повлечь отмену постановлений должностного лица и судьи, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.
Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Партизанского районного суда Приморского края от 24 апреля 2018 года оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.
Судья Е.В. Королева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка