Решение Приморского краевого суда

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 июля 2021 года Дело N 21-643/2021

Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев жалобу Лопасова Б.А. на решение судьи Первореченского районного суда города Владивостока от 13 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае" от 5 марта 2007 года N 44-КЗ, в отношении индивидуального предпринимателя Лопасова Б.А.,

установила:

постановлением административной комиссии по Первореченскому району Владивостокского городского округа N от ДД.ММ.ГГГГ Лопасов Б.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Первореченского районного суда города Владивостока от 13 мая 2021 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Лопасова Б.А. - без удовлетворения.

С решением не согласился Лопасов Б.А., им в Приморский краевой суд подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи, как необоснованного и прекращении производства по делу.

В судебное заседание Лопасов Б.А., не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи.

Ответственность по статье 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" предусмотрена за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными нормативными правовыми актами, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Правила благоустройства территории Владивостокского городского округа, приняты Думой города Владивостока 9 августа 2018 года и устанавливают требования к благоустройству и элементам благоустройства территории Владивостокского городского округа, перечень мероприятий по благоустройству территории Владивостокского городского округа, порядок и периодичность их проведения.

Согласно пункту 7.7 Правил благоустройства вывески по своему содержанию делятся на два типа: вывески первого типа и вывески второго типа.

К вывескам первого типа относятся вывески, содержащие сведения о профиле деятельности организации, индивидуального предпринимателя и (или) виде реализуемых ими товаров, оказываемых услуг и (или) их наименование, фирменное наименование и коммерческое обозначение организаций, изображение товарного знака, знака обслуживания в целях извещения неопределенного круга лиц о фактическом местоположении (месте осуществления деятельности) данной организации, индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктом 7.8 Правил благоустройства внешний вид вывесок первого типа и их размещение определяется в соответствии с дизайн-проектом размещения вывески, разработанным в соответствии с требованиями настоящих Правил и согласованным с администрацией города Владивостока, в соответствии с административным регламентом указанной муниципальной услуги за исключением случаев, предусмотренных настоящими Правилами.

Для согласования дизайн-проекта размещения вывески в соответствии с административным регламентом предоставления указанной муниципальной услуги заявитель предоставляет в администрацию города Владивостока дизайн-проект размещения вывески. Требования к дизайн-проекту размещения вывески устанавливаются администрацией города Владивостока.

Основанием для привлечения ИП Лопасова Б.П. к административной ответственности по статье 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" явился факт нарушения последним пункта 7.8 "Правил благоустройства территории Владивостокского городского округа", выразившийся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в ... минут по адресу: <адрес>, установлено, что индивидуальный предприниматель Лопасов Б.А. разместил вывеску первого типа с информацией "INLIGHT магазин правильного света"", не согласовав внешний вид вывески и её размещение в соответствии с дизайн-проектом, разработанным в соответствии с Требованиями Правил размещения и согласованным с администрацией города Владивостока.

Отказывая в удовлетворении жалобы Лопасова Б.А., судья районного суда обоснованно исходил из того, что факт совершения Лопасовым Б.А. административного правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении серии N от ДД.ММ.ГГГГ; актом осмотра вывески и (или) места её территориального размещения от ДД.ММ.ГГГГ, фотофиксацией вывески и (или) места её территориального размещения; справкой начальника Управления наружной рекламы и информации от ДД.ММ.ГГГГ N, согласно которой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ИП Лопасов Б.А. с заявлением о согласовании дизайн-проекта размещения вывески по <адрес> в администрацию города Владивостока не обращался, решение о согласовании дизайн-проекта размещения указанной вывески управлением наружной рекламы и информации не принималось и другими материалами дела.

Доводы жалобы о нарушении административной комиссией требований Федерального закона от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", являлись предметом проверки суди районного суда, им в решении судьи дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26 ноября 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 указанного Федерального закона под муниципальным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения, а также на организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности (вида муниципального контроля) устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

В материалах дела отсутствуют данные о проведении в отношении индивидуального предпринимателя действий, связанных с осуществлением муниципального контроля. Дело об административном правонарушении возбуждено в результате непосредственного обнаружения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении (статья 12.5 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае"), достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренных статьями 7.14 и 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае".

Кроме того, административная комиссия не является органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля. В соответствии со статьей 1.2 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае" административная комиссия - постоянно действующий коллегиальный орган, образуемый для рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершенных на территории (части территории) муниципального образования и предусмотренных пунктом 4 статьи 12.3 настоящего Закона.

Таким образом, доводы жалобы не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела, противоречат совокупности собранных по делу доказательств и не ставят под сомнение наличие в действиях ИП Лопасова Б.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае".

Административное наказание назначено Лопасову Б.А. в пределах санкции, предусмотренной статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", с учетом статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Лопасова Б.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Лопасову Б.А. в минимальном размере санкции статьи 7.21 Закона Приморского края об административных правонарушениях.

Существенных процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену решения судьи, по делу не установлено.

Само по себе несогласие заявителя жалобы с выводами судьи не может служить основанием к отмене решения. Выводы судьи доводами настоящей жалобы не опровергаются, оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

решение судьи Первореченского районного суда города Владивостока от 13 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае" от 5 марта 2007 года N 44-КЗ, в отношении индивидуального предпринимателя Лопасова Б.А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Жалоба (протест) подается непосредственно в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья С.П. Судницына


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка