Решение Хабаровского краевого суда от 07 августа 2019 года №21-642/2019

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 августа 2019 года Дело N 21-642/2019
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника Дмитракова Е.С. - Безденежных Ю.Ю. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 28 марта 2019 года и решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 21 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.8.13 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора акционерного общества "Ванинский морской торговый порт" Дмитракова Е. С.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 от 28 марта 2019 года генеральный директор акционерного общества "Ванинский морской торговый порт" (далее - порт Ванино) Дмитраков Е.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.8.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 21 мая 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Защитник Дмитракова Е.С. - Безденежных Ю.Ю. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление и решение отменить как незаконные, необоснованные, производство по делу прекратить.
В судебном заседании представитель должностного лица, вынесшего постановление, ФИО1 - Иванова Г.П. просила оставить постановление и решение без изменения.
Дмитраков Е.С., защитники Безденежных Ю.Ю., Иванова Н.А., должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 5 статьи 8.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за загрязнение ледников, снежников или ледяного покрова водных объектов либо загрязнение водных объектов, содержащих природные лечебные ресурсы или отнесенных к особо охраняемым водным объектам, местам туризма, спорта и массового отдыха, отходами производства и потребления и (или) вредными веществами, а равно захоронение вредных веществ (материалов) в водных объектах.
Согласно ч.1 ст.58 Водного кодекса РФ несанкционированный сброс сточных вод на ледники, снежники, а также загрязнение ледников, снежников отходами производства и потребления, загрязнение их нефтепродуктами, ядохимикатами и другими вредными веществами запрещаются.
Из материалов дела следует, что 16 января 2019 года государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.8.13 КоАП РФ, и проведении административного расследования. Поводом к возбуждению дела послужило выявление в ходе проведения рейдового осмотра специалистами Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования нарушений правил охраны водных объектов.
08 февраля 2019 года в рамках административного расследования проведен осмотр водоохранной зоны (береговой полосы) и прилегающей акватории бухты Ванино, территории причалов порта Ванино, в ходе которого установлено, что на причалах NN велись работы по перемещению угля на складах и погрузке на судно, система пылеподавления работала, в конце причала N снегогенератор не работал, порывы ветра были в сторону причала N. На причале N работы по выгрузке не велись. Ледовый покров (льдины) в районе причала N загрязнен пылью каменноугольной, от темно-серого до темного цвета, которая является отходами производства и потребления от деятельности порта Ванино при перевалке, хранении, погрузки углей, что является нарушением п.п.1, 2 ч.2 ст.39, ч.2 ст.55, ч.1 ст.58, ч.1 ст.65, п.2 ч.15, ч.16 ст.65 Водного кодекса Российской Федерации; ч.1 ст.34, ст.37, ст.39, ч.1 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года N7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; ч.1 ст.20 Федерального закона от 24 июня 1998 года N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"; ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.4.4 СанПиН 2.1.5.2582-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 февраля 2010 года N.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Дмитракова Е.С. к административной ответственности по ч.5 ст.8.13 КоАП РФ.
Факт совершения Дмитраковым Е.С. инкриминируемого административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, получивших оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 04 марта 2019 года, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 16 января 2019 года, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08 февраля 2019 года с фототаблицей, приказом о вступлении в должность генерального директора Дмитракова Е.С. от 28 февраля 2018 года, Уставом акционерного общества "Ванинский морской торговый порт" и иными доказательствами.
Совокупность имеющихся в материалах дела допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о виновности должностного лица в совершении вмененного административного правонарушения.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Факт загрязнения ледяного покрова отходами производства погрузочно-разгрузочной деятельности, осуществляемой юридическим лицом, должным образом установлен, следовательно, доводы автора жалобы о том, что вещество, находящееся на ледовом покрове, не было исследовано административным органом не влечет отмену обжалуемых постановления и решения.
Доводы автора жалобы о том, что юридическое лицо применяет средства пылеподавления (связующие вещества, добавки в воду для орошения, увлажнения угля перед выгрузкой-погрузкой, водяные завесы с применением туманоообразователей, защитные щиты) не являются основанием для освобождения от ответственности должностного лица Дмитракова Е.С., поскольку при установленных по делу обстоятельствах принятые меры явились недостаточными для предотвращения загрязнения ледяного покрова.
В целом, доводы автора рассматриваемой жалобы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в материалах дела доказательств, аналогичны доводам, изложенным в жалобе на постановление должностного лица, были предметом проверки судьи районного суда, получили надлежащую правовую оценку.
Оснований не согласиться с выводами, изложенными как в постановлении должностного лица административного органа, так и решении судьи районного суда, не имеется, поскольку они основаны на полном и объективном исследовании материалов дела и верном применении норм права.
Какие-либо иные обстоятельства, касающиеся происшедшего, которые не являлись предметом рассмотрения и могут повлечь отмену постановления по делу об административном правонарушении и судебного решения, заявителем жалобы не приводятся, из материалов дела не усматриваются.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.
Порядок и срок давности привлечения Дмитракова Е.С. к административной ответственности соблюдены. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
Оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и судебного решения не имеется.
Вместе с тем имеются основания для изменения обжалуемых актов по делу в части назначенного наказания.
Санкция ч.5 ст.8.13 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).
Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю, что размер назначенного Дмитракову Е.С. административного штрафа подлежит снижению в пределах санкции ч.5 ст.8.13 КоАП РФ до 4000 рублей.
С учетом изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 28 марта 2019 года и решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 21 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.8.13 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора акционерного общества "Ванинский морской торговый порт" Дмитракова Е. С. - изменить путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 4 000 рублей.
В остальной части постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 28 марта 2019 года и решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 21 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.8.13 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора акционерного общества "Ванинский морской торговый порт" Дмитракова Е. С. - оставить без изменения, жалобу защитника Дмитракова Е.С. - Безденежных Ю.Ю. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка