Решение Кемеровского областного суда от 10 февраля 2021 года №21-64/2021

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 февраля 2021 года Дело N 21-64/2021
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, в отношении Инютиной Юлии Владимировны по ее жалобе на постановление по делу и решение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 11 декабря 2020 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника - начальника отдела контроля за оборотом оружия ЦЛРР Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу от 9 сентября 2020 г. директор ООО ЧОО <данные изъяты> Инютина Ю.В. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, и подвергнута штрафу в размере 5000 рублей.
В жалобе Инютина Ю.В. просила постановление отменить, ссылаясь на нарушение процессуальных требований при составлении протокола об административном правонарушении.
Решением судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 11 декабря 2020 г. в удовлетворении жалобы было отказано.
В жалобе Инютина Ю.В. просит постановление и решение отменить, указывая на вынесение постановления неуполномоченным должностным лицом.
Инютина Ю.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не известила, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявила. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в её отсутствие.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что 9 июля 2020г. в 15.20 час. Инютина Ю.В., являясь руководителем ООО ЧОО <данные изъяты> допустила в нарушение ч. 5 ст. 3 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" на объект охраны торговый центр <данные изъяты> магазин <данные изъяты> расположенный по адресу: <данные изъяты> к осуществлению деятельности в качестве охранника ФИО1 - лица, не имеющего правового статуса частного охранника.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО1 имеющимися в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении его, заявлением, рапортами, копией уведомления о начале оказания охранных услуг, иными материалами дела.
Перечисленным доказательствам должностное лицо дало верную оценку, обоснованно установив вину Инютиной Ю.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ оказание частных детективных или охранных услуг, не предусмотренных законом, либо оказание таких услуг с нарушением установленных законом требований влечет наложение административного штрафа на частных детективов (охранников) в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на руководителей частных охранных организаций - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно ч. 5 ст. 3 Закона РФ от 11 марта 1992г. N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать услуги, предусмотренные настоящей статьей.
Право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Порядок сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Правительством Российской Федерации. Частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и настоящим Законом. Частный охранник в соответствии с полученной квалификацией пользуется предусмотренными настоящим Законом правами только в период выполнения трудовой функции в качестве работника частной охранной организации. (ст. 11.1 Закона N 2487-1)
Согласно абз. 6 ч. 1 ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случае приостановления действия на срок до двух месяцев специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору и если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья.
В соответствии с ч. 2 ст. 76 ТК РФ работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено ТК РФ, другими федеральными законами.
Таким образом, совершенное Инютиной Ю.В., допустившей к работе на объекте охраны в качестве охранника лицо, не имеющее правового статуса частного охранника, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ.
Постановление Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 3, 4, 4.1 и 5 статьи 20.8, статьями 20.10 - 20.12, 20.14, частями 1, 2 - 4 статьи 20.16, частью 1 статьи 20.23, статьей 20.24 настоящего Кодекса.
Согласно части 2 статьи 23.85 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа, указанного в части 1 настоящей статьи (Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации), вправе, в том числе руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, их заместители; руководители структурных подразделений территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, их заместители; должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, и его территориальных органов, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора).
Постановление вынесено заместителем начальника - начальником отдела контроля за оборотом оружия ЦЛРР Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу в пределах предоставленных полномочий.
Нарушений процессуальных требований при составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела не допущено.
При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника - начальника отдела контроля за оборотом оружия ЦЛРР Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу от 9 сентября 2020 г., решение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 11 декабря 2020г. оставить без изменения, жалобу Инютиной Ю.В. - без удовлетворения.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка