Решение Севастопольского городского суда от 26 февраля 2018 года №21-64/2018

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 февраля 2018 года Дело N 21-64/2018
Судья Севастопольского городского суда Артамонова Татьяна Александровна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Севастополь, ул. Суворова, д. 20) жалобу Департамента образования города Севастополя на постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Севастополю Н.С. N от 24 октября 2017 года и на решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 19 декабря 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением N, вынесенным 24.10.2017г. начальником Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Севастополю (далее - МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю) Н.С., Департамент образования города Севастополя признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 19.12.2017г. названное постановление оставлено без изменения, жалоба Департамента без удовлетворения.
Не согласившись с данным решением, Департаментом образования города Севастополя подана жалоба в Севастопольский городской суд с просьбой о его отмене ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, их недоказанности, несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права, в том числе, п. 5 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ. Судом не принято во внимание, что Департаментом образования принимаются активные действия по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно 22.12.2017г. по акту приема-передачи принят восстановление части ограждения территории учебного заведения, выделение денежных средств на оставшуюся часть ограждения запланировано на 2018 год. Также судом неверно применены нормы п. 5 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ. Одновременно ходатайствуют о восстановлении пропущенного срока обжалования решения судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 19.12.2017г.
Представитель Департамента образования города Севастополя в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.
В судебное заседание Севастопольского городского суда явился представитель МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю В.А. который поддержал заявленное ходатайство и доводы жалобы в полном объеме.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившегося лица, проверив доводы заявителя, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с материалами дела, копия оспариваемого решения суда получена привлекаемым лицом 25.12.2017г., жалоба на него им подана в первый рабочий день 09.01.2017г., следовательно, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ не пропущен, в связи с чем жалоба подлежит рассмотрению по существу.
Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Как указывает в постановлении начальник отдела - старший судебный пристав Н.С., и установлено районным судом, постановлением от 21.12.2015г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом города Севастополя, возбуждено исполнительное производство N-ИП (впоследствии N-ИП), предметом которого являлось возложение на Департамент образования города Севастополя обязанности профинансировать расходы на восстановление целостности ограждения территории, установление ворот, кнопки экстренного вызова сотрудников полиции и системы видеонаблюдения в ГБОУ города Севастополя "Средняя общеобразовательная школа N".
11.01.2016г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, 10.01.2017г. от должника поступили денежные средства, распределенные и перечисленные в доход бюджета.
Постановлением от 09.06.2016г., полученным должником 09.06.2017г., назначен новый срок исполнения решения суда - до 27.06.2016г.
12.10.2017г. должником представлены судебному приставу-исполнителю копии документов с информацией о принимаемых мерах, однако судебный пристав-исполнитель пришел к выводу, что решение суда в полном объеме не исполнено.
В связи с этим в отношении Департамента образования города Севастополя судебным приставом-исполнителем 24.10.2017г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и в тот же день вынесено постановление о привлечении должника к административной ответственности по данной статье.
Оставляя без изменения постановление судебного пристава-исполнителя, судья районного суда исходил из отсутствия доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный срок.
С такими выводами надлежит согласиться.
Приведенные выше обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Должностное лицо отдела судебных приставов и суд первой инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что Департаментом не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.
Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
При этом районным судьей верно указано, что несвоевременная подача образовательным учреждением заявки о необходимости выделения денежных средств, а также указание Департамента финансов в письме от 17.05.2017г. на то, что при подготовке проекта закона о внесении изменений в бюджет на 2017 год учтены перераспределения бюджетных средств, заявленных Департаментом образования, однако возможность выделения дополнительных средств из бюджета г. Севастополя на указанные расходы отсутствует, к чрезвычайным, объективно непредотвратимым обстоятельствам, непреодолимым препятствиям, находящимся вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, отнесены быть не могут.
Деяние Департамента квалифицировано по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.
Доводы поданной жалобы, имеющие правовое значение для дела, установленные обстоятельства и выводы о виновности администрации в совершении указанного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых актов.
Ссылка судьи районного суда в своем решении на п. 5 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ не повлекла вынесение неверного решения, в связи с чем не может повлечь удовлетворение жалобы.
Срок давности и порядок привлечения администрации к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено Департаменту в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 19 декабря 2017 года и постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Севастополю Н.С. N от 24 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Департамента образования города Севастополя оставить без изменения, жалобу Департамента образования города Севастополя - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу после его вынесения.
Судья Т.А. Артамонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка