Решение Хабаровского краевого суда от 11 февраля 2014 года №21-64/14

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 февраля 2014 года Дело N 21-64/14


По делу об административном правонарушении


Судья Хабаровского краевого суда Харламов И.Д., рассмотрев протест и.о. Амурского городского прокурора Клепикова О.В. на решение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 25 ноября 2013г. по жалобе и протесту на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, в отношении К. Д. Н.,

установил:

Постановлением начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Амурскому району Хабаровского края ФИО3 от 09 сентября 2013г. К.Д.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
Решением судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 25 ноября 2013г. постановление должностного лица оставлено без изменения.
И.о. Амурского городского прокурора подал в Хабаровский краевой суд протест, в котором просил отменить решение судьи городского суда и прекратить производство по делу, поскольку протокол об административном правонарушении составлен с нарушением норм КоАП РФ.
В судебное заседание К.Д.Н., и.о. Амурского городского прокурора и должностное лицо ФИО3 не явились.
Проверив материалы дела, судья краевого суда пришел к следующему.
Согласно положениям ст.ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, безусловно должно быть уведомлено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
Однако, как следует из материалов дела и пояснений в суде первой инстанции государственного инспектора ФИО4, составившего протокол об административном правонарушении, К.Д.Н. не уведомлялся о месте и времени его составления.
Более того, как видно из протокола об административном правонарушении, первоначально он был составлен 21 августа 2013г. в отношении другого лица - ФИО5, а затем должностным лицом ФИО4 в день рассмотрения дела - 09 сентября 2013г. в него были внесены изменения относительно личности привлекаемого к административной ответственности субъекта без пересоставления документа. При этом в протоколе повсеместно ошибочно указана фамилия К.Д.Н., в последующем эта описка не исправлена.
В силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ использование указанного протокола об административном правонарушении в качестве относимого и допустимого доказательства невозможно ввиду неправильного составления и существенного нарушения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу.
При подготовке дела должностное лицо, уполномоченное его рассмотреть, в нарушение требований ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ не проверило - имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела, не определило о возвращении протокола об административном правонарушении для его пересоставления.
Не устранены названные упущения и при рассмотрении жалобы и протеста судьей городского суда, который необоснованно посчитал протокол об административном правонарушении допустимым доказательством, указав при этом на его соответствие требованиям ст.28.2 КоАП РФ.
Данные обстоятельства свидетельствуют о неправильном применении должностным лицом и судом первой инстанции норм процессуального права, которое носит существенный характер и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Поэтому постановление должностного лица и решение судьи городского суда подлежат отмене.
Поскольку обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении, имели место 21 августа 2013г., а согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства РФ об охране окружающей среды установлен годичный срок давности привлечения к административной ответственности, который не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному его разрешить.
С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Амурскому району Хабаровского края ФИО3 от 09 сентября 2013г. и решение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 25 ноября 2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, в отношении К.Д.Н. отменить.
Дело направить для рассмотрения в отдел государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Амурскому району Хабаровского края.


Судья Хабаровского краевого суда
И.Д. Харламов