Решение Иркутского областного суда

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 июля 2021 года Дело N 21-641/2021

Судья Иркутского областного суда Ткачук М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тихолазова А.Н. на постановление заместителя начальника ОВМ УМВД России по Ангарскому городскому округу майора полиции Белоусова И.Н. от ДД.ММ.ГГ N и решение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тихолазова А.Н.,

установил:

Постановлением заместителя начальника ОВМ УМВД России по Ангарскому городскому округу майора полиции Белоусова И.Н. от ДД.ММ.ГГ N Тихолазов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Решением судьи Ангарского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГ постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Тихолазова А.Н. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Тихолазов А.Н. просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи городского суда в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Определением судьи Иркутского областного суда от ДД.ММ.ГГ Тихолазову А.Н. восстановлен срок обжалования состоявшихся по делу актов.

Тихолазов А.Н., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. Учитывая, что необходимым и обязательным участие указанного лица в судебном заседании не признано, полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении отдела по вопросам миграции УМВД России по Ангарскому городскому округу, материалы дела Ангарского городского суда Иркутской области N (УИД N), проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации.

На момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Тихолазова А.Н. к административной ответственности, а также на момент рассмотрения жалобы Ангарским городским судом Иркутской области Положение о паспорте гражданина Российской Федерации действовало в редакции от 20 ноября 2018 года.

Пунктом 7 указанного Положения определен срок действия паспорта гражданина Российской Федерации, в частности от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста. По достижении гражданином 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Согласно пункту 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, в редакции от 20 ноября 2018 года, документы и личные фотографии для замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения (достижение 14-летнего возраста; достижение 45-летнего возраста; изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и / или месте рождения; изменение пола; непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин; обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГ инспектором ОВМ УМВД России по Ангарскому городскому округу Шаламай Н.Б. выявлен гражданин Российской Федерации Тихолазов А.Н., который по достижении 45-летнего возраста ДД.ММ.ГГ в течение более 30 дней не обратился за его заменой.

Постановлением заместителя начальника ОВМ УМВД России по Ангарскому городскому округу майора полиции Белоусова И.Н. от ДД.ММ.ГГ N Тихолазов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Оставляя без изменения постановление должностного лица о назначении административного наказания, судья Ангарского городского суда Иркутской области применил вышеназванные нормы Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, действовавшие в момент вынесения решения ДД.ММ.ГГ в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N.

Вместе с тем, имеются основания для отмены постановления должностного лица и решения судьи городского суда, а также прекращения производства по делу об административном правонарушении, исходя из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N, вступившим в силу со дня его официального опубликования ДД.ММ.ГГ, за исключением отдельных положений, которые не распространяются на конкретную ситуацию с гражданином Тихолазовым А.Н., в Положение о паспорте гражданина Российской Федерации внесены изменения.

В частности пунктом 7 указанного Положения в новой редакции установлено, что по достижении гражданином 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. При этом такой паспорт является действительным до дня оформления нового паспорта, но не более чем 90 дней после дня достижения гражданином 45-летнего возраста.

В силу пункта 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации в новой редакции документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 12 настоящего Положения, и не позднее 90 дней после наступления обстоятельств, указанных в абзаце втором пункта 1 и абзаце втором пункта 12 настоящего Положения (достижение 14-летнего, 20-летнего и 45-летнего возраста).

Таким образом, на момент рассмотрения Иркутским областным судом жалобы ДД.ММ.ГГ Положение о паспорте гражданина Российской Федерации действует в редакции от ДД.ММ.ГГ, которая улучшает положение Тихолазова А.Н.

В соответствии с положениями части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГ, то есть спустя 55 дней после достижения ДД.ММ.ГГ 45-летнего возраста, выявлен гражданин Тихолазов А.Н., который в течение указанного периода не обращался за заменой паспорта.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения об исполнении постановления заместителя начальника ОВМ УМВД России по Ангарскому городскому округу майора полиции Белоусова И.Н. от ДД.ММ.ГГ N. На момент рассмотрения дела Иркутским областным судом ДД.ММ.ГГ постановление должностного лица не вступило в законную силу.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Поскольку в Положении о паспорте гражданина Российской Федерации, в редакции от ДД.ММ.ГГ, тридцатидневный срок для обращения за заменой паспорта по достижении 45-летнего возраста изменен на девяностодневный срок, который не истек на момент выявления административного правонарушения, новое правовое регулирование улучшает положение гражданина Тихолазова А.Н.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, учитывая изменения законодательства, улучшающие положение Тихолазова А.Н., постановление заместителя начальника ОВМ УМВД России по Ангарскому городскому округу майора полиции Белоусова И.Н. от ДД.ММ.ГГ N и решение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГ подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Тихолазова А.Н. подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 указанного Кодекса.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя начальника ОВМ УМВД России по Ангарскому городскому округу майора полиции Белоусова И.Н. от ДД.ММ.ГГ N и решение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тихолазова А.Н. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Тихолазова А.Н. прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.А. Ткачук


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка