Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 14 ноября 2017 года №21-641/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 14 ноября 2017 года Дело N 21-641/2017
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Древаль М.С., действующего в интересах акционерного общества "Перкарбонат", на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике от 11 июля 2017 года и решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 12 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "Перкарбонат"
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике N 06-17 от 11 июля 2017 года акционерное общество "Перкарбонат" (далее - АО "Перкарбонат") привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 180 000 рублей.
Решением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 12 сентября 2017 года постановление государственного инспектора Российской Федерации в области окружающей среды по Чувашской Республике от 11 июля 2017года оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Древаль М.С., действующий в интересах АО "Перкарбонат", просит принятые по делу решения изменить, снизить размер назначенного штрафа.
Рассмотрев доводы жалобы и изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя общества Волковой А.Н., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике Архипова С.А., суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Частью 1 статьи 14 Закона N 96-ФЗ предусмотрено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Разрешением устанавливаются перечень и количество вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух, а также иные условия, соблюдение которых является обязательным для юридических лиц, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.
Согласно части 4 статьи 23 Закона N 7-ФЗ выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения плановой выездной проверки соблюдения АО "Перкарбонат" обязательных требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, связанных с охраной окружающей среды Управлением Росприроднадзора по Чувашской Республике выявлены факты нарушения требований природоохранного законодательства - выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.
В 2015 году обществом проведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разработан проект нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) и получено разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников общества от 16 декабря 2015 года NВР.087.15 со сроком действия по 20 октября 2020 года.
Основными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух являются: участок приема соды кальцинированной, участок приема пероксида водорода, узел для подготовки горячей воды для приготовления раствора карбоната натрия, участок приготовления полифосфата натрия, участок приготовления сульфата магния, участок приготовления жидкого стекла и т.д.
Согласно федеральной статистической отчетности по форме N2-тп (воздух) "Сведения об охране атмосферного воздуха" за 2016 год выброс загрязняющих веществ от стационарных источников общества составил 33,413 т.
Поступление природного газа, используемого в производственном процессе, осуществляется путем его понижения через газорегуляторный пункт шкафной ГСГО-08, до потребительской нормы. Данное оборудование находится в собственности общества.
Согласно актам поданного-принятого газа ООО "Газпром межрегионгаз" Чебоксары" за период с 01 мая 2016 года по 31 марта 2017 года стационарными источниками Общества потреблено 8626841 куб.м природного газа.
Согласно СТО Газпром 2-1.19-058-2006 "Инструкция по расчету и нормированию выбросов ГРС (АГРС, ГРП), ГИС" от технологического оборудования ГСГО-08 осуществляются выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: метан.
В соответствии с актуализированными учетными сведениями об объеме негативного воздействия на государственный учет выброс метана в атмосферный воздух от ГРПШ составляет 0,69 т/год, от свечей безопасности на газопроводе (продувочные свечи) - 0,02 т.
Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении АО "Перкарбонат" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, и привлечения АО "Перкарбонат" к административной ответственности по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.
Факт совершения АО "Перкарбонат" вмененного ему административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом при рассмотрении дела, а также судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу о доказанности факта нарушения АО "Перкарбонат" требований, установленных ч.1 ст. 14 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", ч.4 ст. 23 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 статьи 8.21 КоАП РФ.
В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении должностного лица и решении судьи сделан обоснованный вывод о виновности АО "Перкарбонат" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.21 КоАП РФ.
При рассмотрении дела на основании ст. 26.1 КоАП РФ должностным лицом и судьей районного суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, оснований для выводов о неверной оценке доказательств по делу не имеется. При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.
Указание в жалобе на малозначительность совершенного правонарушения признается несостоятельным, поскольку нарушение экологических требований в области охраны атмосферного воздуха может повлечь причинение вреда окружающей среде либо возникновение угрозы причинения такого вреда.
Приведенные в жалобе доводы по существу совершенного правонарушения были предметом рассмотрения судей районного суда, и получили правильную правовую оценку, с которой следует согласиться.
Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенных по делу решений, в ходе производства по данному делу допущено не было.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья.
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике от 11 июля 2017 года и решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 12 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "Перкарбонат" оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья Н.П. Краснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка