Решение Хабаровского краевого суда от 28 сентября 2020 года №21-640/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 сентября 2020 года Дело N 21-640/2020
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу Аненковой Н.С. решение судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 10 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Аненковой Н.С.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Управления лесами Правительства Хабаровского края Ромашовой В.Б. от 29 апреля 2020 года N 8/211-20 Аненкова Н.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
Решением судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 10 июля 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Аненкова Н.С. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, ссылаясь на незаконность указанного судебного решения, просит постановление и судебное решение отменить, производство по делу прекратить.
Жалоба рассмотрена в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, Аненковой Н.С., должностных лиц административного органа Ромашовой В.Б., Харьковского О.А., извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении не заявлявших.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Часть 3 статьи 8.32 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.
В соответствии с ч.3 ст.53 Лесного кодекса РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).
Пунктом N 9 Правил запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.
Приказом руководителя лесничества Управления лесами Правительства Хабаровского края Краевого государственного казенного учреждения "Об открытии пожарного сезона 2019 года" от 27 апреля 2019 года N 43 на территории, подведомственной КГКУ "Комсомольское лесничество", с 27 апреля 2019 года открыт пожароопасный сезон.
Из материалов дела следует и судьей районного суда установлено, что должностным лицом КГКУ "Комсомольское лесничество" филиал "Гурское лесничество" Марченко И.С. совместно с лесником Селихинского участкового лесничества Неезжалым И.А. 27 августа 2019 года проведена проверка выполнения условий договора безвозмездного пользования земельным участком из состава земель лесного фонда от 25 октября 2017 года N 174/2017, в ходе которой установлено, что в нарушение п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417, лесной участок площадью 1,9968 га, принадлежащий Аненковой Н.С., расположенный в Хабаровском крае, Комсомольском муниципальном районе, на территории Уктурского лесничества в квартире N 549 Джаурского участкового лесничества (части выделов 2,15), засорен промышленными и иными отходами шириной 95 метров, длиной 100 метров, в виде вершин, сучьев, ветвей, откомлевок, немерных отрезков и обломков хлыстов.
Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении Аненковой Н.С. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и дальнейшего ее привлечения к административной ответственности.
Вина Аненковой Н.С. в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается протоколом об административного правонарушения от 20 декабря 2019 гола N 1795-37, объяснением к протоколу от Аненковой Н.С., актом проверки соблюдения условий договора безвозмездного пользования от 28 августа 2019 года, фототаблицей, перечетной ведомостью, абрис (схемой) нарушений лесного законодательства засорения леса промышленными и иными отходами, договором безвозмездного пользования земельным участков из состава земель лесного фонда от 25 октября 2017 года N 174/2017, проектом освоения лесов, сведениями о пользователе земельного участка, планом контрольно-надзорных мероприятий на 3 квартал 2019 года по филиалу "Гурское лесничество" и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года N 63-ФЗ "О пожарной безопасности" в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.
Постановлением главы муниципального района Администрации Комсомольского Муниципального района Хабаровского края "О введении на территории Комсомольского Муниципального района особого противопожарного режима" от 21 мая 2019 года N 584 с 25 мая 2019 года на территории Комсомольского муниципального района установлен особый противопожарный режим.
Анализируя содержание представленных материалов, с выводом должностного лица и судьи районного суда о доказанности факта совершения Аненковой Н.С. инкриминируемого административного правонарушения следует согласиться, поскольку он сделан с учетом всех фактически значимых обстоятельств по делу.
Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным лицом, считаю несостоятельными на основании следующего.
В соответствии п.п.8 п.5 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица государственных учреждений, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.25 - 8.32, 8.32.3, статьей 8.45.1 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством) настоящего Кодекса.
Пунктом 13 частью 3 статьи 96 Лесного кодекса РФ предусмотрено, должностные лица органов государственного надзора, государственных учреждений, указанных в части 2.1 настоящей статьи, являющиеся государственными лесными инспекторами или лесничими, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях.
На основании изложенного, государственный лесной инспектор в лесничестве, помощник лесничего Селихинского участкового лесничества Харьковский О.А. является уполномоченным лицом на составление протокола об административном правонарушении.
Доводы о нераспространении порядка осмотра лесного участка на граждан, получивших лесные участки в безвозмездное пользование в соответствии с приказом Минприроды России "Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки" от 25 июня 2016 года N 367 основаны на неверном толковании норм права и не являются основанием к отмене оспариваемого судебного акта.
Проверка должностными лицами произведена на основании действующего законодательства, нарушений при проведении проверки судом не установлено, о проведении проверки Аненкова Н.С. была уведомлена заблаговременно, надлежащем образом. По результатам проверки составлен акт проверки соблюдения договора безвозмездного пользования N 2/796-170, который был направлен Аненковой Н.С. в установленном законом порядке, сведений об оспаривании данного акта материалы дела не содержат.
Вместе с тем, пп "в" п. 13 Правил пожарной безопасности в лесах обязывает юридических лиц и граждан соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.
Согласно акту проверки соблюдения договора безвозмездного пользования N 2/796-170, протоколу об административном правонарушении от 20 декабря 2019 года N 795-37 и постановлению начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Управления лесами Правительства Хабаровского края Ромашовой В.Б. от 29 апреля 2020 года N 8/211-20 в действиях Аненковой Н.С. не установлено нарушений в виде не обеспечения наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров, утвержденных приказом Минприроды России от 28 марта 2014 года N 161 "Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов".
Поскольку необеспечение наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров Аненковой Н.С. не вменялось, то нарушение пп "в" п. 13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417 вменено излишне и подлежит исключению из решения судьи.
Исключение указанного из судебного решения не является основанием для освобождения Аненковой Н.С. от административной ответственности, а также для снижения назначенного наказания, поскольку факт совершения Аненковой Н.С. административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ и по своему размеру является минимальным.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления административного органа и судебного решения, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.
С учетом изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП
РЕШИЛ:
решение судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 10 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Аненковой Н.С. изменить, исключив выводы о нарушений Аненковой Н.С. пп "в" п. 13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417, в виде не обеспечения наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров, утвержденных приказом Минприроды России от 28 марта 2014 года N 161 "Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов".
В остальной части решение судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 10 июля 2020 года оставить без изменения, а жалобу Аненковой Н.С. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка