Решение Оренбургского областного суда от 13 декабря 2019 года №21-640/2019

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 декабря 2019 года Дело N 21-640/2019
Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Красниковой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора П. на решение судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 8 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Аврора",
установил:
постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 23 сентября 2019 года N, оставленным без изменения решением судьи Оренбургского районного суда оренбургской области от 8 ноября 2019 года, общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Аврора" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, директор П. просит об отмене судебного решения и направлении дела на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает, что неуведомление общества о дате, времени и месте рассмотрения жалобы на постановление должностного лица, лишило ООО "Аврора" возможности довести свою позицию до суда, что повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.
Лица, участвующие в деле: законный представитель ООО "Аврора" директор П., должностное лицо, вынесшее постановление, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявлено, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Модина М.А., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрено, что движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным влечет административную ответственность.
Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ООО "Аврора" к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ послужили следующие обстоятельства: 13 сентября 2019 года в 14 часов 43 минуты 33 секунды по адресу: *** автодороги общего пользования федерального значения А-305 "Оренбург - Илек" Оренбургская область (в границах Оренбургского района Оренбургской области) собственник (владелец) транспортного средства КамАЗ-53504-50 грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак N (СТС N) ООО "Аврора", в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "О дорогах и дорожной деятельности", допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
Рассматривая жалобу на постановление должностного лица, судья районного суда пришел к выводу о законности и обоснованности данного постановления.
Вместе с тем состоявшийся судебный акт законным и обоснованным признать нельзя.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.
В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц (п. 2 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ); выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы (п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ).
Как усматривается из материалов дела, 8 ноября 2019 года судьей районного рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО "Аврора" в отсутствии законного представителя юридического лица П. и защитника Модина М.А. При этом судья в решении указал, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, однако в суд не явились, в связи с этим пришел к выводу о рассмотрении дела без участия указанных лиц.
Данные выводы суда не основаны на материалах дела.
Согласно расписке защитника Модина М.А. о явке в судебное заседание 8 ноября 2019 года к 14 час. 00 мин., в ней содержатся исправления в дате судебного заседания (л.д. 53).
Судебные повестки о вызове ООО "Аврора" и его законного представителя П. в качестве лица, привлекаемого к административной ответственности, к 14 час. 00 мин 8 ноября 2019 года, не содержат сведений об их направлении заказным письмом с уведомлением либо факсимильной связью, то есть способом позволяющим проконтролировать получение извещения (л.д. 56).
Проверяя данные о направлении 6 ноября 2019 года судебного извещения в адрес юридического лица по электронной почте (л.д. 54), судом второй инстанции установлено, что к жалобе П. приложен скриншот о получении из Оренбургского районного суда Оренбургской области судебной повестки о рассмотрении жалобы 1 ноября 2019 года в 14 часов 30 минут. Аналогичные сведения поступили в адрес областного суда по запросу от 29 ноября 2019 года.
Иных сведений о надлежащем извещении ООО "Аврора" и его законного представителя П. о рассмотрении судом 8 ноября 2019 года в 14 час. 00 мин. жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО "Аврора" материалы дела не содержат.
Допущенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ является существенным, поскольку законный представитель общества был лишен возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП РФ.
Таким образом, решение судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 8 ноября 2019 года нельзя признать законным и обоснованным.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Учитывая изложенное, решение судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 8 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО "Аврора" подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Оренбургский районный суд Оренбургской области.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
жалобу директора П. удовлетворить.
Решение судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 8 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО "Аврора" отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО "Аврора" направить на новое рассмотрение в Оренбургский районный суд Оренбургской области.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ, путем обращения с жалобой (протестом) в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Оренбургского
областного суда Т.И. Пересыпкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка