Решение Московского областного суда от 19 апреля 2018 года №21-639/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 апреля 2018 года Дело N 21-639/2018
<данные изъяты>
Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя ТСН "Глинки" Потапова В.А. на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 25 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, в отношении ТСН "Глинки",
заслушав пояснения Потапова В.А., допросив в качестве свидетеля должностное лицо органа административной юрисдикции Гореву О.Ю.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" Кушнарева К.В. <данные изъяты> от 29.08.2017 года,
ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ НЕДВИЖИМОСТИ "ГЛИНКИ" (далее ТСН "Глинки") юридический адрес: <данные изъяты>; ИНН <данные изъяты>,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 25 декабря 2017 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда, председатель ТСН "Глинки" Потапов В.А. подал жалобу, в которой просит указанное решение отменить, указывая, что считает постановленные по делу акты незаконными, поскольку проверка проводилась на основании заявления несуществующего лица..
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции не находит оснований для отмены решения городского суда.
В силу ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги С. помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Объективную сторону правонарушения образует действие (бездействие) в результате которых нарушаются нормативные требования по содержанию жилых домов и жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений.
В соответствии со ст. 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (С.), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что юридическое лицо ТСН "Глинки" являясь ответственным за содержание и ремонт жилищного фонда, в том числе многоквартирного жилого <данные изъяты>, в соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. ТСН "Глинки" <данные изъяты> в 11 часов 00 минут, не принимало надлежащих мер по содержанию и ремонту вышеуказанного многоквартирного жилого дома, что привело к нарушению Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу <данные изъяты> от <данные изъяты> а именно: п. <данные изъяты> - не обеспечено надлежащее техническое состояние подвала дома: подвальное помещение частично захламлено бытовым и строительным мусором; п. 4.1.9 - не обеспечена исправная, достаточная теплоизоляция внутренних трубопроводов в подвальном помещении частичное разрушение теплоизоляции трубопроводов теплоснабжения; п.<данные изъяты> - не обеспечено исправное остекление мест общего пользования, имеется частичное разрушение второй линейки остекления: в подъезде <данные изъяты> на лестничных: клетках между 8-ым и 7-ым, 7-ым и 6-ым, а также на 1-ом этаже; в подъезде <данные изъяты> на лестничных клетках с 1-го по 5-ый этажи; в подъезде <данные изъяты> на лестничных клетках между 8-ым и 7-ым, а также 5-ым и 4-ым этажами.
На основании выявленных правонарушений, ТСН "Глинки" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.
Виновность ТСН "Глинки" в совершении административного правонарушения, как обоснованно указано городским судом, подтверждается обращениями граждан; распоряжением о проведении проверки; актом проверки; предписанием; протоколом об административном правонарушении; постановлением по делу об административном правонарушении; уставом ТСН "Глинки"; свидетельством о постановки Товарищества на учет в налоговом органе; а также и иными доказательствами, оцененными судом, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Довод жалобы законного представителя юридического лица о том, что результаты проверки не могут быть признаны допустимыми доказательствами и не должны быть положены в основу постановления в силу того, что проверка проведена по заявлению лица, который никогда не проживал по указанному им в заявлении адресу, что свидетельствует, по его мнению, на анонимность заявления, проверялся городским судом и был отклонен, как несостоятельный. Не согласиться с выводом городского суда не имеется, поскольку в связи поступившее заявление имело все необходимые реквизиты и его поступление обязывало орган административной юрисдикции принять меры соответствующего реагирования, в ходе которого были выявлены указанные выше нарушения.
Выводы должностного лица и городского суда о наличии вины ТСН "Глинки" в совершении вмененного административного правонарушения, изложенные в обжалуемых постановлении и решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе административного производства. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.
Наказание юридическому лицу назначено по общим правилам его назначения. Между тем, суд второй инстанции принимает во внимание то обстоятельство, что определяя размер наказания в пятьдесят тысяч рублей, т.е. в размере, превышающим нижний предел санкции, при наличии смягчающих ответственность обстоятельств (таких как отсутствие сведение о привлечении лица к ответственности ранее) и отсутствии отягчающих обстоятельств, орган административной юрисдикции свои выводы никоим образом не обосновал, аргументов, по которым меньший размер штрафа не будет отвечать целям наказания, определенным ст.3.1 КоАП РФ, не привел. Наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, органом не выявлено и в тексте постановления ссылок на них не содержится.
При таких обстоятельствах, суд второй инстанции находит возможным снизить размер назначенного ТСН "Глинки" наказания до уровня нижнего предела санкции статьи, т.е. до сорока тысяч рублей.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" Кушнарева К.В. <данные изъяты> от 29.08.2017 года и решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 25 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, в отношении ТСН "Глинки", изменить, снизить размер назначенного наказания до 40 000 (сорока тысяч) рублей, в остальной части принятые по делу акты оставить без изменения.
Судья Е.А. Фенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка