Решение Верховного Суда Республики Башкортостан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 21-638/2021

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Нафикове А.И.,

с участием: защитника Общества с ограниченной ответственностью "Дешевая аптека" Иванова А.Е.,

представителя административной комиссии городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан ДАМ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "Дешевая аптека" Чувилина Д.Ю. на решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 20 апреля 2021 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Дешевая аптека" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением административной комиссии городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан N 598-2021 от 3 марта 2021 года Общество с ограниченной ответственностью "Дешевая аптека" (далее - ООО "Дешевая аптека", общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее - КоАП РБ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей (л.д. 57-58).

Решением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 20 апреля 2021 года постановление коллегиального органа от 3 марта 2021 года оставлено без изменения, жалоба директора ООО "Дешевая аптека" Чувилина Д.Ю. - без удовлетворения (л.д. 84-90).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, директор ООО "Дешевая аптека" Чувилин Д.Ю. выражает несогласие с решением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 20 апреля 2021 года, просит его отменить и принять новое решение по делу (л.д. 96-97).

Директор ООО "Дешевая аптека" Чувилин Д.Ю. в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Изучив материалы дела, выслушав защитника ООО "Дешевая аптека" Иванова А.Е., допросив в качестве свидетеля представителя административной комиссии городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан ДАМ, проверив доводы жалобы, возражения, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 6.4 КоАП РБ нарушение на придомовых территориях многоквартирных домов установленных муниципальными нормативными правовыми актами правил благоустройства, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке придомовой территории, зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке придомовых территорий, установке и содержанию урн, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с действующим законодательством, определяющим требования к состоянию благоустройства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан были разработаны и утверждены решением совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 15 августа 2019 г. N 4-1/28з Правила благоустройства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, устанавливающие единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства территории городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан для всех юридических и физических лиц.

В соответствии с абз. 5 п. 24.1.1 вышеуказанных Правил информационные конструкции, за исключением учрежденческих досок и режимных табличек, размещаются и эксплуатируются на основании паспорта, выданного Администрацией городского округа город Стерлитамак в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно ст. 4 Правил паспорт цветового решения фасадов зданий, строений, сооружений, ограждений - документ установленной формы, содержащий информацию о цветовом решении внешних поверхностей зданий, строений, сооружений, ограждений, используемых отделочных материалах, выдаваемый при проведении реконструктивных работ и капитальном ремонте. Требования к оформлению и содержанию паспорта цветового решения фасадов зданий, строений, сооружений, ограждений, форма паспорта цветового решения фасадов зданий, строений, сооружений, ограждений устанавливаются муниципальным актом.

В силу п.п. 1е, 14, 18 п.п. 24.1.2.9 ст. 24 Правил размещение информационных конструкций запрещается на фасадах многоквартирных домов в виде размещения вывесок с помощью демонстрации постеров на динамических системах смены изображений (роллерные системы, системы поворотных панелей - призматроны и др.) или с помощью изображения, демонстрируемого на электронных носителях (экраны, бегущая строка и т.д.) (за исключением вывесок, размещаемых в витрине); со сменной информацией, за исключением модульных конструкций, а также конструкций в виде стел на автозаправочных станциях, консольных конструкций для организаций, осуществляющих банковские операции; с использованием открытого способа подсветки, вывеска должна иметь немерцающий, приглушенный свет, не создавать прямых направленных лучей в окна жилых помещений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 29 января 2021 года в 18.25 час. по адрес ООО "Дешевая аптека" допустила размещение на фасаде многоквартирного дома консольной информационной конструкции в виде "креста" на электронном носителе (бегущая строка) со сменной информацией и использованием открытого способа подсветки без согласования с Администрацией городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РБ.

По данному факту членом административной комиссии ДАМ 17 Февраля 2021 года в отношении генерального директора ООО "Дешевая аптека" был составлен протокол об административном правонарушении N 359 (л.д. 63).

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ООО "Дешевая аптека" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РБ.

Факт совершения ООО "Дешевая аптека" административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РБ подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает, которым судьей первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении N 359 от 17 февраля 2021 года (л.д. 63); письмом начальника отдела предпринимательства администрации городского округа г. Стерлитамак о том, что информационные конструкции аптеки ООО "Дешевая аптека" не согласованы (л.д. 64); актом выявления административного правонарушения от 29 января 2021 года (л.д. 71); фотоматериалом (л.д. 72-76), и иными материалами дела.

В ходе рассмотрения данного дела в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее требования, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах судья первой инстанции правильно признал постановление административной комиссии законным и обоснованным, поскольку установлено, что ООО "Дешевая аптека" не приняло надлежащие меры для соблюдения правил благоустройства городского округа.

Оснований не согласиться с таким выводом судьи городского суда и для переоценки доказательств не имеется.

Вопреки доводам жалобы в ходе рассмотрения дела судьей городского суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию. Вывод о наличии в действиях ООО "Дешевая аптека" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РБ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебном решении. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи городского суда о доказанности вины общества в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

При этом, переквалификация действий юридического лица в ходе рассмотрения дела административной комиссией с ч. 1 ст. 6.3 на ст. 6.4 КоАП РБ была произведена с учетом положений п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", так как правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 6.3 и ст. 6.4 КоАП РБ имеют единый родовой объект посягательства, а именно благоустройство территории городского округа, при этом положение привлекаемого лица при назначении наказания ухудшено не было.

Приведенные в жалобе доводы о том, что общество относится к субъектам малого предпринимательства, рассматриваемое административное правонарушение не причинило вреда жизни и здоровью граждан, сами по себе не свидетельствуют о наличии оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ. Наличие у общества статуса субъекта малого предпринимательства, исходя из положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, не является безусловным основанием для применения наказания в виде предупреждения. Кроме того, вопрос о снижении санкций связан с оценкой доказательств по делу. При рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальный орган и суд первой инстанции, не усмотрели наличия к тому правовых и фактических оснований.

Таким образом, вывод о виновности ООО "Дешевая аптека" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, является правильным, основанным на проверенных в судебном заседании доказательствах, должный анализ и правильная оценка которым даны в судебном решении.

Юридическая оценка действиям ООО "Дешевая аптека" по ст. 6.4 КоАП РБ дана правильная. Назначенное наказание отвечает требованиям ст. 4.1 КоАП РФ.

Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности в пределах срока давности соблюден.

Существенных нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления административной комиссии и решения судьи первой инстанции, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление административной комиссии городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан N 598-2021 от 3 марта 2021 года и решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 20 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Дешевая аптека" оставить без изменения, жалобу директора общества Чувилина Д.Ю.- без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина

Справка: судья городского суда Забирова З.Т.

дело городского суда N 12-148/2021


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка