Решение Воронежского областного суда от 21 декабря 2018 года №21-638/2018

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 декабря 2018 года Дело N 21-638/2018
"21" декабря 2018 года судья Воронежского областного суда Кобзева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гордеевой Ларисы Игнатьевны на решение судьи Россошанского районного суда Воронежской области от 08 ноября 2018 года об оставлении без изменения определения главного специалиста по охране окружающей среды отдела программ и развития сельской территории администрации Россошанского муниципального района Воронежской области Омельченко А.Н. от 05 октября 2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.33.1 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области", в отношении должностного лица МБУ "Городское благоустройство" Гревцева Андрея Николаевича,
(судья районного суда Гладько Б.Н.)
установил:
определением главного специалиста по охране окружающей среды отдела программ и развития сельской территории администрации Россошанского муниципального района Воронежской области Омельченко А.Н. от 05 октября 2018 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.33.1 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области", в отношении должностного лица МБУ "Городское благоустройство" Гревцева А.Н. (л.д.78-79).
Решением судьи Россошанского районного суда Воронежской области от 08 ноября 2018 года определение главного специалиста по охране окружающей среды отдела программ и развития сельской территории администрации Россошанского муниципального района Воронежской области Омельченко А.Н. от 05 октября 2018 оставлено без изменения, жалоба Гордеевой Л.И. - без удовлетворения (л.д.93-95).
В жалобе Гордеева Л.И. ставит вопрос об отмене решения судьи от 08 ноября 2018 и определения должностного лица от 05 октября 2018 года, как незаконных и необоснованных и направлении материала на новое рассмотрение (л.д.97-101).
Лица, участвующие в деле, извещённые о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, не явились, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив жалобу, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Частью 5 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. 1 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что в административную комиссию Администрации Россошанского муниципального района из ОМВД России по Россошанскому району Воронежской области поступил материал проверки КУСП N6799 от 15 августа 2018 года по заявлению Гордеевой Л.И. по факту вырубки кустарника около ее домовладения N по <адрес> работниками МУП "Городское благоустройство" для принятия решения в отношении заместителя директора МУП "Городское благоустройство" Гревцева А.Н. (л.д.42-62).
При рассмотрении указанного материала главным специалистом по охране окружающей среды отдела программ и развития сельской территории администрации Россошанского муниципального района Воронежской области Омельченко А.Н. было установлено, что в действиях заместителя директора МУП "Городское благоустройство" Гревцева А.Н. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренном ст.33.1 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области", а именно "Несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления". Также должностным лицом администрации Россошанского муниципального района Воронежской области Омельченко А.Н. при рассмотрении материала было установлено, что необходимость проведения работ по вырубке зеленых насаждений на пересечении ул. Карла Маркса - пер. Малоедова обусловлена необходимостью обеспечить безопасность дорожного движения для соблюдения минимального расстояния видимости на перекрестке и достаточного для времени опознания водителем дорожной ситуации, принятия им решения и выполнения безопасного маневра; работы по вырубке зеленых насаждений выполнялись на основании акта обследования зеленых насаждений N56 от 08 августа 2018 года, порубочного билета N41-2018 от 08 августа 2018 года; работы по вырубке зеленых насаждений выполнялись на землях общего пользования, не затрагивая границ земельного участка, находящегося в собственности Гордеевой Л.И. С учетом установленных обстоятельств главный специалист по охране окружающей среды отдела программ и развития сельской территории администрации Россошанского муниципального района Воронежской области пришел к выводу об отсутствии в действиях заместителя директора МУП "Городское благоустройство" Гревцева А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.33.1 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области".
05 октября 2018 года должностным лицом администрации Россошанского муниципального района Воронежской области Омельченко А.Н. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.33.1 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области", в отношении должностного лица МБУ "Городское благоустройство" Гревцева А.Н. (л.д.78-79).
Судьей Россошанского районного суда Воронежской области при рассмотрении жалобы Гордеевой Л.И. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 05 октября 2018 года были проверены все доводы Гордеевой Л.И. и представленные в дело доказательства, в решении приведены мотивированные выводы о законности и обоснованности оспариваемого определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, оснований для переоценки доказательств не имеется.
Ответственность за нарушение ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области" наступает за несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, за исключением случаев, установленных статьями 37.1 - 37.4 настоящего Закона Воронежской области.
Решением Совета народных депутатов городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области от 26 октября 2017 года N130 утверждены Правила благоустройства территории городского поселения город Россошь, устанавливающие единые и обязательные для исполнения требования всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами требования в сфере благоустройства, определяющие порядок и содержание элементов благоустройства.
Из материалов дела усматривается, что работы по вырубке зеленых насаждений на пересечении <адрес> и пер. Малоедова <адрес>, обусловленные необходимостью обеспечения безопасности дорожного движения, выполнялись должностными лицами МУП "Городское благоустройство" на землях общего пользования на основании акта обследования зеленых насаждений N56 от 08 августа 2018 года, порубочного билета 341-2018 от 08 августа 2018 года, не затрагивая границ земельного участка, находящегося в собственности Гордеевой Л.И.
При таких обстоятельствах несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, влекущих ответственность по ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области", должностными лицами МУП "Городское благоустройство" не было допущено, в связи с чем, определение от 05 октября 2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области", в отношении должностных лиц МУП "Городское благоустройство" и решение судьи районного суда от 08 ноября 2018 года об оставлении без изменения указанного определения являются законными и обоснованными.
Доводы жалобы фактически аналогичны доводам жалобы, которые являлись предметом проверки и были отклонены по мотивам, приведенным в решении районного суда, оснований не согласиться с которыми не имеется.
Таким образом, доводы жалобы Гордеевой Л.И. не содержат оснований, которые могут повлечь отмену решения судьи и определения должностного лица об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Кроме того, следует отметить, что в соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
В данном случае срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек 08 октября 2018 года, в связи с чем вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.33.1 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области" за пределами срока привлечения к административной ответственности обсуждаться не может.
Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Россошанского районного суда Воронежской области от 08 ноября 2018 года и определение главного специалиста по охране окружающей среды отдела программ и развития сельской территории администрации Россошанского муниципального района Воронежской области от 05 октября 2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.33.1 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области", в отношении должностного лица МБУ "Городское благоустройство" Гревцева Андрея Николаевича оставить без изменения, а жалобу Гордеевой Ларисы Игнатьевны - без удовлетворения.
Судья областного суда Кобзева И.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка