Решение Иркутского областного суда от 21 января 2019 года №21-638/2018, 21-24/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 января 2019 года Дело N 21-24/2019
Судья Иркутского областного суда Медведева Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Копачевой Ю.Е., действующей в интересах ОГАУ "Лесхоз Иркутской области", на постановление главного государственного лесного инспектора, начальника Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Бирюсинскому лесничеству от 17 июля 2018 г. N 133-38-05/18 и решение судьи Тайшетского городского суда Иркутской области от 11 сентября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОГАУ "Лесхоз Иркутской области",
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного лесного инспектора, начальника Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Бирюсинскому лесничеству от 17 июля 2018 года N 133-38-05/18 ОГАУ "Лесхоз Иркутской области" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Тайшетского городского суда Иркутской области от 11 сентября 2018 г. постановление главного государственного лесного инспектора, начальника Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Бирюсинскому лесничеству от 17 июля 2018 г. N 133-38-05/18 оставлено без изменения, жалоба защитника ОГАУ "Лесхоз Иркутской области" оставлена без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Копачева Ю.Е., действующая в интересах ОГАУ "Лесхоз Иркутской области", просит об отмене постановления главного государственного лесного инспектора, начальника Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Бирюсинскому лесничеству от 17 июля 2018 г. N 133-38-05/18, решения судьи Тайшетского городского суда Иркутской области от 11 сентября 2018 г. и прекращении производства по делу.
О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы директор ОГАУ "Лесхоз Иркутской области" В. извещен надлежаще, однако, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу без его участия.
В судебном заседании защитник Макарова Ю.И., действующая в интересах ОГАУ "Лесхоз Иркутской области" на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просит ее удовлетворить.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав защитника Макарову Ю.И., прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве по делу должностным лицом и судьей городского суда соблюдено.
В соответствии с частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что 31 января 2017 г. между ОГАУ "Бирюсинский лесхоз" и Министерством лесного комплекса Иркутской области заключен договор N 1 купли-продажи лесных насаждений, расположенных по адресу: Иркутская область, Тайшетский район, Бирюсинское лесничество, Петропавловская дача, квартал 253, выдел 14, для выполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений.
Согласно пункта 15 указанного договора покупатель ОГАУ "Бирюсинский лесхоз" обязан соблюдать правила заготовки древесины, правила ухода за лесами, правила пожарной безопасности в лесах, правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов.
Из распоряжения Правительства Иркутской области от 1 декабря 2017 г. и выписки из ЕГРЮЛ усматривается, что в отношении ОГАУ "Бирюсинский лесхоз" 15 марта 2018 г. внесена запись о прекращении данного юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к ОГАУ "Лесхоз Иркутской области", которое является правопреемником ОГАУ "Бирюсинский лесхоз".
В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного Кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
Пунктом 12 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 13 сентября 2016 г. N 474, установлено, что запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению.
Как следует из материалов дела, с целью осуществления контроля за выполнением государственного задания на оказание государственных услуг комиссией в составе: председателя комиссии - заместителя начальника Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Бирюсинскому лесничеству В., членов комиссии: старшего государственного лесного инспектора - начальника отдела Шелаевского участкового лесничества Бирюсинского лесничества С., старшего инспектора Шелаевского участкового лесничества К., в присутствии директора ОГАУ "Бирюсинский лесхоз" З., проведена приемка работ по выполнению государственного задания N 3 от 30 декабря 2016 г. в части сплошной санитарной рубки на участке лесного фонда, переданного по договору купли-продажи N 1 от 31 января 2017 г. ОГАУ "Бирюсинский лесхоз".
29 июня 2018 г. в ходе проведения приемки сплошной санитарной рубки в квартале 253 выдел 14 Петропавловской дачи Шелаевского участкового лесничества Бирюсинского лесничества, разработанной ОГАУ "Бирюсинский лесхоз" по договору купли-продажи N 1 от 31 января 2017 г. обнаружена неудовлетворительная очистка лесосеки на площади 2,8 га, наличие срубленной и брошенной древесины на лесосеке (6,4 куб.м.), оставление завалов, включая срубленные и оставленные деревья.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ОГАУ "Лесхоз Иркутской области" к административной ответственности по части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: актом приемки сплошной санитарной рубки, утвержденным начальником Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области 2 июля 2018 г., подписанным без замечаний директором ОГАУ "Бирюсинский лесхоз" З. протоколом об административном правонарушении N 133-38-05/18 от 2 июля 2018 г., фотоматериалами, договором купли-продажи лесных насаждений N 1 от 31 января 2017 г. и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 3 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при слиянии нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо.
Из представленных распоряжения Правительства Иркутской области от 1 декабря 2017 г. и выписки из ЕГРЮЛ усматривается, что в отношении ОГАУ "Бирюсинский лесхоз" 15 марта 2018 г. внесена запись о прекращении данного юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к ОГАУ "Лесхоз Иркутской области", которое является правопреемником ОГАУ "Бирюсинский лесхоз", следовательно, ОГАУ "Лесхоз Иркутской области" является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения.
Должностное лицо Министерства лесного комплекса Иркутской области и судья городского суда пришли к правильному выводу о том, что действия ОГАУ "Лесхоз Иркутской области" образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что ОГАУ "Лесхоз Иркутской области" трижды привлечено к административной ответственности за данное правонарушение оспариваемым постановлением N 133-38-05/18, а также постановлением главного государственного лесного инспектора, начальника Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Бирюсинскому лесничеству N 134-38-05/18 от 17 июля 2018 г. и постановлением главного государственного лесного инспектора, начальника Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Бирюсинскому лесничеству N 135-38-05/18, являются необоснованными, поскольку одно действие учреждения - оставление завалов, включая срубленную и оставленную на лесосеке древесину и срубленные зависшие деревья, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучение материалов дела об административном правонарушении показало, что фактические обстоятельства дела установлены верно, выводы должностного лица и судьи обоснованы ссылками на доказательства, которым дана надлежащая оценка, и принято правильное решение в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Иные доводы, аналогичные заявленным в поданной в Иркутский областной суд жалобе, в том числе о нарушении срока приемки работ по выполнению государственного задания N 3 от 30 декабря 2016 г. в части сплошной санитарной рубки на участке лесного фонда, переданного по договору купли-продажи N 1 от 31 января 2017 г. ОГАУ "Бирюсинский лесхоз", являлись предметом проверки нижестоящей судебной инстанции и были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом по настоящему делу судебном акте.
Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых суд пришел к выводу о виновности ОГАУ "Лесхоз Иркутской области" в совершении инкриминируемого правонарушения, поводов не имеется. Доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованно признаны допустимыми и достоверными, а в своей совокупности - достаточными для признания ОГАУ "Лесхоз Иркутской области" виновным в совершении правонарушения.
Нарушений норм административного законодательства, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления должностного лица и решения судьи городского суда, по делу не допущено.
Постановление о привлечении ОГАУ "Лесхоз Иркутской области" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание учреждению назначено в пределах санкции части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несмотря на то, что ОГАУ "Лесхоз Иркутской области" за одно действие привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.25, по части 1 статьи 8.31, по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания за каждое совершенное правонарушение без применения нормы части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для изменения оспариваемого постановления не имеется, поскольку постановления о привлечении ОГАУ "Лесхоз Иркутской области" к административной ответственности по части 1 статьи 8.31, по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявителем в установленном порядке не обжалованы.
С учетом изложенного, оснований для отмены постановления главного государственного лесного инспектора, начальника Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Бирюсинскому лесничеству от 17 июля 2018 г. N 133-38-05/18 и решения судьи Тайшетского городского суда Иркутской области от 11 сентября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОГАУ "Лесхоз Иркутской области" не имеется, поэтому жалоба защитника Копачевой Ю.Е., действующей в интересах ОГАУ "Лесхоз Иркутской области", подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление главного государственного лесного инспектора, начальника Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Бирюсинскому лесничеству от 17 июля 2018 г. N 133-38-05/18 и решение судьи Тайшетского городского суда Иркутской области от 11 сентября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОГАУ "Лесхоз Иркутской области" оставить без изменения, жалобу защитника Копачевой Ю.Е., действующей в интересах ОГАУ "Лесхоз Иркутской области", - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья Н.И. Медведева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка