Решение Верховного Суда Республики Башкортостан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 21-637/2021

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Нафикове А.И.,

с участием: защитника Общества с ограниченной ответственностью "Агроторг" - Кучербаевой Р.Т.,

рассмотрев жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью "Агроторг" - Кучербаевой Р.Т. на постановление заместителя главного государственного инспектора Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору N 19 от 24 февраля 2021 года и решение судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 апреля 2021 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Агроторг" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору СИМ N 19 от 24 февраля 2021 года Общество с ограниченной ответственностью "Агроторг" (далее - ООО "Агроторг") привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей (л.д. 28).

Решением судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 апреля 2021 года постановление должностного лица от 24 февраля 2021 года оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "Агроторг" - Кучербаевой Р.Т. - без удовлетворения (л.д. 61-66).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, защитник ООО "Агроторг" - Кучербаева Р.Т. выражает несогласие с постановлением должностного лица от 24 февраля 2021 года и решением судьи от 29 апреля 2021 года, просит их отменить (л.д. 74-76).

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "Агроторг" - Кучербаеву Р.Т., прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Оставляя постановление должностного лица от 24 февраля 2021 года без изменения, судья межрайонного суда исходил из доказанности совершения ООО "Агроторг" административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Однако данные выводы судьи сделаны преждевременно, без учета значимых обстоятельств.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 1 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ, право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении принадлежит лицам, указанным в ст. ст. 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса, а именно, лицу, привлекаемому к административной ответственности, потерпевшему, защитнику, представителю потерпевшего, законному представителю.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, жалоба защитника ООО "Агроторг" - Кучербаевой Р.Т. на постановление заместителя главного государственного инспектора Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору N 19 от 24 февраля 2021 года направлена в Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в электронном виде и распечатана на бумажном носителе, что является копией подаваемого документа (л.д. 4-5).

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 251 утвержден и введен в действие с 01 января 2017 года Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (далее - Порядок).

Порядок разработан в соответствии с положениями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 14 ноября 2002 года N 137-ФЗ "О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации", Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона от 08 марта 2015 года N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 18 декабря 2001 года N 177-ФЗ "О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 23 июня 2016 года N 220-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти", предусматривающими возможность подачи документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Вместе с тем КоАП РФ и вышеуказанным Порядком не предусмотрена возможность подачи жалобы на судебные акты по делам об административных правонарушениях в форме электронного документа.

Из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что жалоба подается только в оригинале. Положения гл. 30 КоАП РФ не предусматривают возможность подачи жалобы в светокопии или в электронном виде.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года разъяснено, что задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина (ст. 1.2 Кодекса). Для выполнения судом поставленных задач содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы возможно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены.

Приведенные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя.

В данном случае жалоба от имени защитника ООО "Агроторг" - Кучербаевой Р.Т. на постановление должностного лица подана заявителем в электронном виде, которая распечатана и является светокопией, тогда как такой порядок подачи жалоб нормами КоАП РФ - не предусмотрен.

Вопреки вышеуказанным нормам, судья межрайонного суда принял к производству указанную жалобу и рассмотрел ее.

При таких обстоятельствах решение судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 апреля 2021 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело возвращению в суд со стадии подготовки к рассмотрению жалобы, в порядке ст. 30.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью "Агроторг" - Кучербаевой Р.Т. удовлетворить частично.

Решение судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 апреля 2021 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Агроторг" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью "Агроторг" - Кучербаевой Р.Т. на постановление заместителя главного государственного инспектора Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору N 19 от 24 февраля 2021 года направить в Белорецкий межрайонный суд на стадию принятия жалобы к рассмотрению.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина

Справка: судья межрайонного суда Ручушкина Г.В.

дело межрайонного суда N 12-67/2021


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка