Дата принятия: 02 августа 2019г.
Номер документа: 21-637/2019
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 августа 2019 года Дело N 21-637/2019
Судья Шамшутдинова Г.К.
Дело N 7-637/2019
РЕШЕНИЕ
2 августа 2019 года г. Астрахань-
Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Мязиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования "Город Астрахань" на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 14 июня 2019 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области Бигеева М.М. от 27 мая 2019 года администрация муниципального образования "Город Астрахань" привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 14 июня 2019 года жалоба администрации муниципального образования "Город Астрахань" на постановление от 27 мая 2019 года оставлена без удовлетворения.
В жалобе администрацией муниципального образования "Город Астрахань" ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности, прекращении производства по делу, поскольку не установлена вина в совершении правонарушения. Администрацией принимаются необходимые меры по исполнению решения суда. При подаче жалобы просила восстановить срок обжалования указанного решения суда.
В судебное заседание представитель администрации муниципального образования "Город Астрахань" не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Начальник отдела - старший судебный пристав МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области Бигеев М.М. в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени слушания дела, причина неявки неизвестна, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, в связи, с чем в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, приходу к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1). В случае пропуска срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (часть 2).
Как видно из материалов дела копия решения суда от 14 июня 2019 года направлена в адрес администрации муниципального образования "Город Астрахань" 25 июня 2019 года, жалоба подана 4 июля 2019 года в пределах установленного срока
обжалования, в связи с чем прихожу к выводу о том, что срок для обжалования решения не пропущен.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок,
установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможно при соблюдении следующих условий: неисполнение должником содержащихся в
исполнительном документе требований неимущественного характера в срок,
установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения; до привлечения к административной ответственности судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в котором должен быть установлен новый срок для исполнения.
Материалами дела установлено, что решением Кировского районного суда г. Астрахани от 19 июля 2017 года на администрацию муниципального образования "Город Астрахань" возложена обязанность предоставить Б. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. Астрахани, соответствующее норме предоставления, с учетом площади жилого помещения, находящегося у него в собственности.
На основании исполнительного листа ФС N-- от 2 октября 2017 года, выданного Кировским районным судом г. Астрахани, 5 октября 2017 года возбуждено исполнительное производство N---ИП.
Основанием для вынесения постановления о назначении администрации муниципального образования "Город Астрахань" административного наказания по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил тот факт, что администрацией требование в срок установленный судебным приставом-исполнителем не выполнено без уважительных причин.
С таким выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии со статей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года за N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области от 27 октября 2017 года с администрации муниципального образования "Город Астрахань" взыскан исполнительский сбор и вновь установлен срок для исполнения требований исполнительного документа.
23 апреля 2019 года в адрес администрации муниципального образования "Город Астрахань" направлено требование, исполнить решение Кировского районного суда г. Астрахани до 14 мая 2019 года.
Требование получено администрацией муниципального образования "Город Астрахань" 23 апреля 2019 года.
6 мая 2019 года жилищное управление администрации муниципального образования "Город Астрахань" обратилось в МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области с ходатайством об отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения по исполнительному производству, в связи с тем, что ведется работа по строительству и закупу в муниципальную собственность жилых помещений по муниципальной программе "Строительство, реконструкция,
капитальный ремонт объектов муниципальной собственности и содержание муниципального жилищного фонда муниципального образования "Город Астрахань". Данной муниципальной программой предусмотрено мероприятие: "Приобретение и предоставление гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилых помещений, в том числе во исполнение решений судов", на реализацию которого заложено финансирование.
14 декабря 2018 года управлением по капитальному строительству администрацией муниципального образования "Город Астрахань" с ООО "<-->" был заключен муниципальный контракт на долевое участие в строительстве 26 квартир в многоквартирном жилом доме по <адрес>.
2 апреля 2019 года на эти же цели в соответствии с требованиями и условиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заключен муниципальный контракт на долевое участие в строительстве еще 28 квартир в дом по <адрес>.
Таким образом, в текущем году ожидается построить 54 квартиры для граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний. Ввод в эксплуатацию данного жилого дома ожидается в сентябре 2019 года.
14 мая 2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области в удовлетворении ходатайства об отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения по исполнительному производству отказано.
16 мая 2019 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области в отношении администрации муниципального образования "Г ород Астрахань" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статьей 2,1 частью 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная
ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной
ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
Исходя из содержания вышеуказанных норм и установленных фактических обстоятельств по делу администрацией муниципального образования "Город Астрахань" принимались меры к правильному и своевременному исполнению решения суда, связанные с предоставлением благоустроенного жилого помещения по договору социального найма Б.
Срок, установленный в требовании судебного пристава-исполнителя, является явно несоразмерным для исполнения решения суда по обеспечению жилым помещением.
При таких обстоятельствах постановление начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области от 27 мая 2019 года, решение Кировского районного суда г. Астрахани от 14 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, в связи с отсутствием вины администрации муниципального образования "Город Астрахань".
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Астрахани подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями ЗОЛ - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области от 27 мая 2019 года, решение Кировского районного суда г. Астрахани от 14 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации муниципального образования "Город Астрахань" отменить.
Производство по делу в отношении администрации муниципального образования "Город Астрахань" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить, на основании отсутствия состава административного правонарушения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
