Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 июня 2019 года №21-637/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 19 июня 2019 года Дело N 21-637/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Рахматуллиной А.Р.,
с участием: защитника акционерного общества "Нефтекамское производственное объединение искусственных кож" Шакировой Р.А.,
ведущего специалиста-эксперта межрегионального отдела правового обеспечения Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору П.,
государственного инспектора отдела по надзору за взрывоопасными, взрывопожароопасными и химически опасными объектами по Республике Башкортостан Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору С
рассмотрев жалобу защитника акционерного общества "Нефтекамское производственное объединение искусственных кож" Шакировой Р.А. на решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 26 апреля 2019 года, которым:
постановление государственного инспектора отдела по надзору за взрывоопасными, взрывопожароопасными и химически опасными объектами по Республике Башкортостан Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору С. N 6588-рп/01 от 20 марта 2019 года о привлечении акционерного общества "Нефтекамское производственное объединение искусственных кож" к административной ответственности, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменено, назначенное наказание в виде административного штрафа снижено до 235 000 рублей,
УСТАНОВИЛА:
постановлением государственного инспектора отдела по надзору за взрывоопасными, взрывопожароопасными и химически опасными объектами по Республике Башкортостан Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) С N 6588-рп/01 от 20 марта 2019 года акционерное общество (далее - АО, общество) "Нефтекамское производственное объединение искусственных кож" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 470 000 рублей (л.д. 1 - 7 а/м).
Судьей Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан 26 апреля 2019 года по жалобе общества вынесено вышеприведенное решение (л.д. 37 - 40).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, защитник общества Шакирова Р.А. просит постановление должностного лица и решение суда изменить, снизив назначенное наказание, либо отменить (л.д. 44 - 45).
В возражении на жалобу должностное лицо просит решение суда оставить без изменения, жалобу защитника общества - без удовлетворения.
Законный представитель АО "Нефтекамское производственное объединение искусственных кож" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, возражения, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.
Положениями ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведения в период с 22 по 26 октября 2018 года на основании распоряжения N 6588-рп от 17 октября 2018 года внеплановой выездной проверки АО "Нефтекамское производственное объединение искусственных кож", расположенного по адресу: г. Нефтекамск, ул. Магистральная, д. 2, с целью проверки выполнения пунктов ранее выданного предписания N 721-рп-П от 01 марта 2018 года выявлены факты невыполнения (ненадлежащее исполнение) 1-6 пунктов указанного предписания, срок исполнения которых истек 31 августа 2018 года.
Факт административного правонарушения и вина общества подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении N 6588-рп/01 от 01 ноября 2018 года (л.д. 43 - 47 а/м); актом проверки органом государственного контроля N 6588-рп-А от 26 октября 2018 года (л.д. 51 - 58 а/м); предписанием об устранении нарушений N 721-рп-П от 01 марта 2018 года (л.д. 59 - 61 а/м); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки N 6588-рп от 17 октября 2018 года (л.д. 63 - 65 а/м) и иными материалами дела.
Оценив названные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих надлежащему выполнению требований выданного предписания, а также свидетельствующие о принятии обществом всех зависящих от него мер по исполнению выданного предписания, в материалах дела отсутствуют, не представлены и заявителем жалобы.
В связи с чем, оснований не согласиться с выводом судьи районного суда о наличии в действиях общества признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, за которое юридическое лицо привлечено к административной ответственности, не имеется.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки судьей городского суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном решении, не опровергают виновность юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Из материалов дела следует, что 06 ноября 2018 года при первоначальном рассмотрении дела должностное лицо управления Ростехнадзора, признав АО "Нефтекамское производственное объединение искусственных кож" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, назначил ему наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 января 2019 года вышеуказанное постановление 06 ноября 2018 года отменено, материалы дела возвращены должностному лицу на новое рассмотрение в связи с нарушением процессуальных прав привлекаемого лица.
При новом рассмотрении, постановлением должностного лица от 20 марта 2019 года обществу назначено более строгое наказание в виде административного штрафа в размере 470 000 рублей, чем ухудшено положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
Судья городского суда, изменяя постановление должностного лица и назначая обществу наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, допущенные должностным лицом вышеуказанные нарушения требований закона, оставил без внимания.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан подлежат изменению, путем снижения назначенного обществу наказания в виде административного штрафа до 200 000 рублей.
Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛА:
постановление государственного инспектора отдела по надзору за взрывоопасными, взрывопожароопасными и химически опасными объектами по Республике Башкортостан Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору С N 6588-рп/01 от 20 марта 2019 года и решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 26 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении АО "Нефтекамское производственное объединение искусственных кож" изменить, назначить административный штраф в размере 200 000 рублей.
В остальной части постановление государственного инспектора отдела по надзору за взрывоопасными, взрывопожароопасными и химически опасными объектами по Республике Башкортостан Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору С. N 6588-рп/01 от 20 марта 2019 года и решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 26 апреля 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника общества Шакировой Р.А. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка: судья Рахматуллина З.М.
Дело N 33А-21-637/2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка