Решение Иркутского областного суда от 29 января 2019 года №21-637/2018, 21-23/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 января 2019 года Дело N 21-23/2019
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шарабариной Л.М. на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Братска, г. Железногорска-Илимского, г. Усть-Илимска, г. Тайшета, г. Нижнеудинска и Братского, Нижнеудинского, Усть-Кутского, Киренского, Казачинско-Ленского, Тайшетского, Нижнеудинского, Чунского районов по использованию и охране земель - заместителя начальника Братского отдела Управления Росреестра по Иркутской области от 6 сентября 2018 года и решение судьи Братского районного суда Иркутской области от 1 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шарабариной Л.М.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Братска, г. Железногорска-Илимского, г. Усть-Илимска, г. Тайшета, г. Нижнеудинска и Братского, Нижнеудинского, Усть-Кутского, Киренского, Казачинско-Ленского, Тайшетского, Нижнеудинского, Чунского районов по использованию и охране земель - заместителя начальника Братского отдела Управления Росреестра по Иркутской области от 6 сентября 2018 года Шарабарина Л.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Братского районного суда Иркутской области от 1 ноября 2018 года данное постановление должностного лица Росреестра от 6 сентября 2018 года оставлено без изменения, жалоба Шарабариной Л.М. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Шарабарина Л.М. не соглашаясь с постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Братска, г. Железногорска-Илимского, г. Усть-Илимска, г. Тайшета, г. Нижнеудинска и Братского, Нижнеудинского, Усть-Кутского, Киренского, Казачинско-Ленского, Тайшетского, Нижнеудинского, Чунского районов по использованию и охране земель - заместителя начальника Братского отдела Управления Росреестра по Иркутской области от 6 сентября 2018 года и решением судьи Братского районного суда Иркутской области от 1 ноября 2018 года, просит об отмене указанных актов и прекращении производства по делу.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела, судебный материал по жалобе, заслушав Шарабарину Л.М. и ее защитника Мельничук И.В. действующую по устному заявлению, поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных ?правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Шарабариной Л.М. должностным лицом Росреестра и судьей Братского районного суда Иркутской области соблюдено.
В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса (в том числе право аренды земельного участка, предусмотренное статьей 22 названного Кодекса), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (пункт 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации).
Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения председателя комитета по управлению муниципальным имущество муниципального образования "Братский район" от 12.07.2018 года N 105 проведена плановая, выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства в отношении Шарабариной Л.М. на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес изъят>1.
По результатам проверки составлен акт Номер изъят от 7 августа 2018 года, согласно которому в ходе проведенной проверки выявлено нарушение требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившееся в использовании земельного участка площадью 695 кв. м, расположенного по адресу: <адрес изъят>1, для ведения личного подсобного хозяйства, без надлежащих образом оформленных правоустанавливающих документов.
По факту выявленного правонарушения должностным лицом Управления Росреестра по Иркутской области 16 августа 2018 года в отношении Шарабариной Л.М. составлен протокол об административном правонарушении по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (самовольное занятие земельного участка).
Факт совершения Шарабариной Л.М. инкриминируемого правонарушения должным образом установлен и подтвержден совокупностью представленных доказательств, протоколом об административных правонарушениях от 16 августа 2018 года; распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 12.07.2018 года N105; актом проверки соблюдения земельного законодательства от 7 августа 2018 года и приложениями к нему (фототаблицей и схемой участка) и другими материалами дела, оцененными должностным лицом и судьей районного суда в соответствии с требованиями статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Допущенное Шарабариной Л.М. нарушение образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судьей Братского районного суда Иркутской области в ходе рассмотрения жалобы Шарабариной Л.М. фактические обстоятельства дела установлены, имеющиеся в деле доказательства проверены в полном объеме, все доводы жалобы разрешены и отвергнуты как несостоятельные.
Нарушений норм административного законодательства, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не допущено.
Вопреки доводам жалобы Шарабариной Л.М., в ее действиях содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, связанного с использованием земельного участка в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на него.
Доводы жалобы Шарабариной Л.М. не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Все приведенные в жалобе доводы, в том числе, о том, что со стороны заявительницы не были допущены нарушения действующего законодательства, что она не имела возможности оформить земельный участок с иным видом разрешенного использования основаны на предположениях и ничем не подтверждены, ранее заявлялись в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, получили надлежащую правовую оценку должностного лица административного органа и судьей районного суда, не согласиться с которой оснований не имеется.
Порядок привлечения Шарабариной Л.М. к административной ответственности соблюден.
Постановление о назначении Шарабариной Л.М. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия Шарабариной Л.М. правильно квалифицированы по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наказание Шарабариной Л.М. назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя главного государственного инспектора г. Братска, г. Железногорска-Илимского, г. Усть-Илимска, г. Тайшета, г. Нижнеудинска и Братского, Нижнеудинского, Усть-Кутского, Киренского, Казачинско-Ленского, Тайшетского, Нижнеудинского, Чунского районов по использованию и охране земель - заместителя начальника Братского отдела Управления Росреестра по Иркутской области от 6 сентября 2018 года и решение судьи Братского районного суда Иркутской области от 1 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шарабариной Л.М. оставить без изменения, жалобу Шарабариной Л.М. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья П.И. Слепнёв


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка