Решение Астраханского областного суда от 12 июля 2019 года №21-636/2019

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 июля 2019 года Дело N 21-636/2019
Судья Астраханского областного суда Хасанова М.М., при секретаре Ивановой Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "ЭкоЦентр" Аликовой В.В. на решение судьи Лиманского районного суда Астраханской области от 21 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЭкоЦентр",
установил:
постановлением заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области от 27 февраля 2019 года N <...> ООО "ЭкоЦентр" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Лиманского районного суда Астраханской области от 21 мая 2019 года постановление административного органа в отношении ООО "ЭкоЦентр" изменено, действия ООО "ЭкоЦентр" переквалифицированы на часть 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначен административный штраф в размере 50 000 рублей.
В жалобе защитник ООО "ЭкоЦентр" ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда, указывая на его незаконность.
В судебное заседание представитель ЦАФА ПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области не явилась, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Выслушав представителя ООО "ЭкоЦентр" Аликову В.В., поддержавшую доводы жалобы, проверив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения судьи районного суда.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно положениям статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации", Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, движение по автомобильным дорогам тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств может осуществляться только на основании специальных разрешений, выдаваемых в установленном порядке.
За движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства по автомобильным дорогам с нарушением установленных правил без специального разрешения частями 1-6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми; осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.
При этом пункт 75 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, регламентирует, что размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую массу транспортного средства, предусмотренную приложением N 1 к Правилам, нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую нагрузку на ось транспортного средства, предусмотренную приложением N 2 к Правилам, а габариты транспортного средства с таким грузом не превышали предельно допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением N 3 к Правилам.
Установленные пунктом 75 Правил особенности перевозки (размещения) отдельных видов грузов на транспортном средстве обусловлены необходимостью соблюдения запрета пользователям автомобильными дорогами осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Требование о необходимости соблюдения допустимых осевых нагрузок в отношении тяжеловесного груза соответствует понятию "тяжеловесное транспортное средство", предусмотренному пунктом 17 статьи 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Действующее правовое регулирование предусматривает обязанность пользователя автомобильными дорогами распределить делимый груз на транспортном средстве таким образом, чтобы общая масса транспортного средства и осевые нагрузки не превышали предельных значений, предусмотренных приложениями к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом. Если пользователь автомобильными дорогами не выполнил указанное выше законодательное требование, в результате чего допустил превышение предельных значений общей массы и (или) осевых нагрузок, установленных Правилами, это является нарушением пункта 75 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом. Движение такого транспортного средства по автомобильной дороге в силу положений статьи 29 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ запрещено. При этом, получение специального разрешения на перевозку такого делимого груза в силу закона невозможно.
Из материалов дела следует, что 25 февраля 2019 года в 12 часов 16 минут по адресу: Астраханская область, Лиманский район, А/Д Р-215 "Подъезд к с. Оля от автодороги Астрахань-Махачкала" км.0-200, специальным техническим средством, работающем в автоматическом режиме, "ИБС ВИМ" (поверка действительна до 21.02.2010 г.) зафиксировано, что транспортное средство (в составе автопоезда) марки <...> на шасси <...>, государственный регистрационный знак <...>, собственником (владельцем) которого является ООО "ЭкоЦентр", в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ, двигалось без специального разрешения с осевой нагрузкой 10,46 т на ось N 2, при предельно допустимой осевой нагрузке 10 т (расхождение 4,60%).
Действия ООО "ЭкоЦентр" квалифицированы административным органом по части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения.
Проверяя законность постановления административного органа, судья районного суда обоснованно пришел к выводу, что при квалификации действий ООО "ЭкоЦентр" по части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган не учел особенности перевозки тяжеловесным транспортом делимых и неделимых грузов.
Материалами дела подтверждено, что ООО "ЭкоЦентр" при перевозке 25 февраля 2019 года делимого груза (твердые коммунальные отходы) не обеспечил распределение делимого груза на транспортном средстве так, чтобы общая масса транспортного средства и осевые нагрузки не превышали предельных значений, предусмотренных приложениями NN 1, 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом. Этим ООО "ЭкоЦентр" нарушил положения пункта 75 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, и статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации".
Судьей районного суда обоснованно принято во внимание, что при указанных обстоятельствах получение специального разрешения на перевозку делимого груза в силу закона невозможно.
Квалифицируя действия ООО "ЭкоЦентр" по части 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда правильно пришел к выводу, что диспозиция объективной стороны правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является движение по автомобильной дороге в отсутствие специального разрешения.
Исходя из части 1 статьи 4.5, пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснения, содержащиеся в абзаце 8 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5, истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления о привлечении к административной ответственности не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.
Основания для отмены постановления административного органа отсутствовали. Течение срока давности привлечения к ответственности оканчивается фактом вынесения постановления административного органа о привлечении к административной ответственности.
Течение срока давности привлечения к ответственности окончено фактом вынесения постановления о привлечении ООО "ЭкоЦентр" к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен и переквалификация действий ООО "ЭкоЦентр" согласуется с требованиями пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса и пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5.
Административный штраф назначен ООО "ЭкоЦентр" в размере, предусмотренном для юридического лица с учетом правовой позиции, приведенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 18 января 2019 года N 5-П.
Доводы жалобы о том, что в материалах фотофиксации указано на превышение по весу, а в постановлении административного органа ООО "ЭкоЦентр" вменяется движение без специального разрешения с осевой нагрузкой, превышающей допустимую, не влекут отмены решения суда первой инстанции. Превышение допустимой осевой нагрузки и общей массы транспортного средства, зафиксированные специальным средством, и есть превышение по весу и осевых нагрузок. Никакой неопределенности эти два понятия в указанном случае не содержат. Кроме того, суд изменил квалификацию действий ООО "ЭкоЦентр", данную административным органом. ООО "ЭкоЦентр" допущены нарушения пункта 75 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и статьи 29 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ.
Доводы жалобы о невозможности принятия в качестве достоверных сведений, зафиксированных специальным техническим средством, опровергаются материалами дела, свидетельствующими о том, что правонарушение зафиксировано исправным специальным техническим средством "ИБС ВИМ", работающим в автоматическом режиме, введен в эксплуатацию 26 февраля 2018 года. Сведений о том, что в момент фиксации правонарушения техническое средство было неисправно, материалы дела не содержат.
Указанное специальное техническое средство соответствует требованиям, предъявляемым к таким средствам частью 1 статьи 26.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Это измерительный прибор, утвержденный в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющий соответствующий сертификат и прошедший метрологическую проверку.
Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления административного органа или решения суда, по делу не допущено. Нарушения Порядка осуществления весового и габаритного контроля, указанные в жалобе, связанные с тем, что акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства не вручен водителю, к существенным процессуальным нарушениям не относятся. Более того, те требования, о нарушении которых заявляет защитник, не регламентирует процедуру эксплуатации средств весового контроля, работающих в режиме фото-видеофиксации.
Отсутствие запрещающих движение знаков не влечет освобождение от ответственности, предусмотренной Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом и Федеральным законом "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ. Требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства предусмотрены указанными нормативными правовыми актами, содержащими сведения о государственной политике и нормативно-правовое регулирование в сфере дорожного хозяйства. Данные требования распространяются на всех пользователей автомобильных дорог в Российской Федерации.
Иные доводы жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судьей районного суда, по сути направлены на переоценку доказательств, которым районным судом дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем признаются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения судьи.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Лиманского районного суда Астраханской области от 21 мая 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "ЭкоЦентр" Аликовой В.В. - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка