Решение Самарского областного суда от 17 мая 2018 года №21-636/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 мая 2018 года Дело N 21-636/2018
г. Самара 17" мая 2018 года
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального предприятия городского округа Самара "Универсалбыт" на решение Красноглинского районного суда г. Самары от 02 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, которым
постановление административной комиссии Администрации Красноглинского внутригородского района г.о. Самары N115 от 07.02.2018 года о привлечении МП г.о. Самара "Универсалбыт" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 4.25 Закона Самарской области N 115- ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" оставлено без изменения, а жалоба юридического лица - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Красноглинского внутригородского района г.о. Самары N115 от 07.02.2018 года на МП г.о. Самара "Универсалбыт" наложен штраф в размере 5 000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.25 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Не согласившись с постановлением административного органа, МП г.о. Самара "Универсалбыт" обратилось с жалобой в Красноглинский районный суд г. Самары, которым 02.04. 2018 года постановлено вышеуказанное решение.
В настоящей жалобе защитник МП г.о. Самара "Универсалбыт" по доверенности Ситникова Е.Н. просит состоявшиеся по делу решения отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что судом первой инстанции были неверно определены обстоятельства дела, решение суда вынесено с нарушением норм материального права.
Изучив представленные материалы дела с учетом доводов жалобы, возражений, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", Неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона. Совершение тех же действий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, то есть за неисполнение той же обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере четырех тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
На территории городского округа Самара действуют Правила благоустройства территории г.о. Самара, утвержденные Постановлением главы г.о.Самара от 10.06.2008 года N404 "Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара".
Из п. 1 гл. 2 Правил следует, что данные Правила устанавливают единые и обязательные требования к созданию и содержанию объектов внешнего благоустройства, надлежащему содержанию территорий городского округа для всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц. В соответствии с п. 43 гл. 4 разд. 2 Правил благоустройства территории г.о. Самара, утвержденных Постановлением Главы г.о. Самара от 10.06.2008 г. N 404, в зимний период года организацией, осуществляющей содержание жилищного фонда городского округа Самара, собственниками зданий, строений, сооружений ( в том числе и временных) собственниками объектов потребительского объектов потребительского рынка самостоятельно или по договору со специализированной организацией должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка кровель на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, от снега, наледи и сосулек должна производится немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков, Кровли с наружным водостоком необходимо очищать от снега, не допускается его накопления.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что 05.02.2018 года в 14 часов 45 минут по адресу: г. Самара, п. Мехзавод, квартал 4, дом 2, МП г.о. Самара "Универсалбыт" допустило неисполнение требований п. 43 гл. 4 раздела 2 "Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара" утвержденных постановлением Главы городского округа Самара от 10.06.2008 N 404, а именно: не очищена кровля дома от снега, наледи и сосулек.
Судом установлено, что МП г.о.Самары "Универсалбыт" в соответствии с договором приняло на себя обязательства по надлежащему содержанию придомовой территории по адресу: г. Самара, пос. Мехзавод, квартал 3, дом 5. Однако свои обязательства в полном объеме не исполнило, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении.
Факт совершения административного правонарушения и виновность МП г.о. Самара "Универсалбыт" в допущении выявленного нарушения подтверждены протоколом об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении, фотоматериалами и иными материалами дела.
При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Выяснив все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях МП г.о. Самара "Универсалбыт" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 4.25 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях" от 01.11.2007 г. N115-ГД, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу о наличии у привлекаемого к ответственности юридического лица возможности по соблюдению нарушенных норм и правил, но последнее не приняло достаточных мер для их соблюдения, что нашло свое отражение в оспариваемом решении.
Доводы, на которые ссылается заявитель в жалобе на решение суда, были изначально указаны заявителем и являлись предметом рассмотрения в суде, направлены на переоценку доказательств, ранее исследованных в рамках реализации процедуры привлечения к административной ответственности административным органом и судом, поэтому не могут повлечь отмену решения судьи.
Административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 4.25 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях", назначено МП г.о. Самара "Универсалбыт" в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу постановления судьи, не допущено.
Порядок и срок давности привлечения МП г.о. Самара "Универсалбыт" к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Красноглинского районного суда г. Самары от 02 апреля 2018 года и постановление административной комиссии Красноглинского района г.о. Самара ри 07.02.2018 г. N 115, которым юридическое лицо - МП г.о. Самара "Универсалбыт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 4.25 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях", и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей - оставить без изменения, а жалобу защитника по доверенности МП г.о. Самара "Универсалбыл" Ситниковой Е.Н. - без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда подпись
Копия верна.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка