Решение Верховного Суда Республики Башкортостан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 21-635/2021

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галимовой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и дополнения к ней Павлова К.А. на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Башкортостан Средневолжского территориального управления Росрыболовства N... от 21 июля 2020 года и решение судьи Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 17 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении Павлова К.А.,

УСТАНОВИЛА:

постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Башкортостан Средневолжского территориального управления Росрыболовства ФИО3. N... от 21 июля 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 17 марта 2021 года, Павлов К.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не соглашаясь с постановлением должностного лица и решением судьи, Павлов К.А. обжаловал их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, предлагая отменить в связи с незаконностью, ссылаясь на недоказанность материалами дела добычи (вылова) им водных биоресурсов.

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие надлежаще извещенного должностного лица ФИО4., выслушав Павлова К.А., поддержавшего жалобу, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, регулируются Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон N 166-ФЗ).

В силу частей 1, 2, 4 ст. 43.1 Федерального закона N 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно пункту 10.1 "Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна", утвержденного приказом Минсельхоза России от 18 ноября 2014 года N 453 (ред. от 25 июля 2019 года) для осуществления любительского и спортивного рыболовства граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах рыбохозяйственного значения общего пользования свободно и бесплатно в соответствии с Правилами рыболовства. Гражданам запрещается добыча (вылов) объектов аквакультуры в границах рыбоводных участков без согласия рыбоводных хозяйств - пользователей рыбоводных участков.

Любительское и спортивное рыболовство на рыболовных (рыбопромысловых) участках, предоставленных на основании договоров пользования рыболовным участком (договоров о предоставлении рыбопромыслового участка) для организации указанного вида рыболовства гражданами осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства), выдаваемой юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. В путевке должен быть указан объем водных биоресурсов, согласованный для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыболовного (рыбопромыслового) участка, орудия добычи (вылова), срок ее действия (п. 10.2 Правил).

Как следует из материалов дела, 16 июля 2020 года в 10.30 ч в адрес, Павлов К.А. занимался незаконным рыболовством, а именно производил любительское рыболовство на спиннинг в границах рыбоводного участка без согласования с пользователем рыбоводного участка ООО "...".

Вопреки доводу жалобы, согласно имеющемуся в материалах дела договору N... от 06 мая 2019 года, заключенному между Средневолжским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству и ООО "..." последнее является пользователем рыболовного участка озера ..., расположенного в ... км к адрес (л.д. 45 - 48).

Согласно письму директора ООО "..." N... от 05 марта 2021 года ООО "..." и ООО "..." являются аффилированными компаниям (имеют одного учредителя, одного директора), при этом ООО "..." является оператором семейного комплекса "...". По правилам ООО "..." гости, проживающие в семейном комплексе "...", имеют право на рыбалку на озере ..., удочкой с понтона, на участке с кадастровым номером ..., напротив дома N.... Для целей рыбалки лодки не предусмотрены (л.д. 43).

Аналогичные условия рыболовства для гостей семейного комплекса "..." регламентированы на официальном сайте комплекса (л.д. 7).

Из имеющихся в материалах дела фотографий, объяснений Павлова К.А. следует, что он осуществлял рыбалку на спиннинг недалеко от берега озера ..., зайдя по колено в воду (л.д. 28 - 30). Таким образом, лов рыбы производился Павловым К.А. в ином, а не в отведенном для указанной цели пользователем рыбоводного участка месте.

Доказательств тому, что Павлов К.А., как гость семейного комплекса "...", согласовал с ООО "..." иные условия рыболовства на основании договора либо путевки, материалы дела не содержат, заявителем не представлено, судебными инстанциями не добыто.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

протоколом об административном правонарушении от 16 июля 2020 года (л.д. 27);

фотоматериалами (л.д. 28 - 30).

Вопреки доводу жалобы фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Довод Павлова К.А. о том, что он не осуществил изъятие рыбы из озера, не влияет на юридическую квалификацию его действий и не влечет удовлетворение жалобы, поскольку данное обстоятельство не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела. Павлов К.А. привлечен к административной ответственности не за вылов, а за нарушение условий рыболовства, которые в соответствии с п. 10.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна устанавливаются пользователем рыбоводного участка.

При таких обстоятельствах вывод должностного лица Федерального агентства по рыболовству и судьи районного суда о виновности Павлова К.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, является верным, основанным на правильно установленных фактических обстоятельствах дела, подтвержден имеющимися в деле доказательствами, должный анализ и правильная оценка которым даны в принятых по делу постановлении и решении.

Порядок привлечения лица к административной ответственности в пределах срока давности соблюден. Наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи районного суда, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по РБ Средневолжского территориального управления Росрыболовства N... от 21 июля 2020 года и решение судьи Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 17 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении Павлова К.А. оставить без изменения, его жалобу и дополнения к ней - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Ф. Фаизова

Справка:

судья районного суда Осипов В.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка