Решение Астраханского областного суда от 23 октября 2020 года №21-635/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 октября 2020 года Дело N 21-635/2020
Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Тутариновой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя службы жилищного надзора Астраханской области-главного государственного жилищного инспектора Астраханской области Сахно Е.М. на решение Камызякского районного суда Астраханской области от 30 сентября 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Шмановой ФИО6
установил:
постановлением заместителя руководителя службы жилищного надзора Астраханской области - главного государственного жилищного инспектора Астраханской области Сахно Е.М. N 071-Д от 30 июня 2020 года генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Виктория" Шманова Г.Ф. привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.
Решением Камызякского районного суда Астраханской области от 30 сентября 2020 года жалоба Шмановой Г.Ф. удовлетворена, производство по делу об административном правонарушении в отношении Шмановой Г.Ф. по части 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено по основаниям истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе заместителем руководителя службы жилищного надзора Астраханской области - главного государственного жилищного инспектора Астраханской области Сахно Е.М. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности.
В судебное заседание заместитель руководителя службы жилищного надзора Астраханской области - главного государственного жилищного инспектора Астраханской области Сахно Е.М., лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Шманова Г.Ф. не явились, извещены о месте и времени слушания дела, причина неявки неизвестна, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, в связи, с чем в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав представителя службы жилищного надзора Астраханской области Ланину Н.В. поддержавшую жалобу, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2014 года N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Подпунктом "д" пункта 4(1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами установлено, что к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 настоящего Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.
Исходя из положений части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирным домам.
Материалами дела установлено, что 18 марта 2020 года в 13.00 часов службой жилищного надзора Астраханской области проведена внеплановая документарная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью управляющей компании "Виктория" по адресу: г. Камызяк, ул. М. Горького, 100 "В", помещение 5 на предмет соблюдения обязательных лицензионных требований по управлению многоквартирными домами.
В ходе проверки установлено, что исходя из информационного письма ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" по состоянию на 1 января 2020 года задолженность исполнителя коммунальных услуг по договору составляет 4890260,71 рублей, что подтверждается вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Астраханской области по делу N А06-11927/2019 от 29 ноября 2019 года, по делу N А06-11138/2018 от 7 марта 2019 года, по делу N А06-11400/2019 от 18 ноября 2019 года, по делу N А06-11141 от 14 января 2019 года, по делу N А06-11148/2018 от 12 марта 2019 года, по делу N А06-1323/2019 от 22 апреля 2019 года, по делу N А06- 5296/2019 от 22 июля 2019 года, по делу N А06-6400/2019 от 9 октября 2019 года, по делу N А06-11295/2019 от 3 февраля 2020 года, по делу N А06-11400/2019 от 18 ноября
2019 года на общую сумму 3963800,77 рублей, чем нарушены требования Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации. В ходе проверки должностным лицом представлены документы о частичной оплате задолженности на сумму 1080477,14 рублей.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 12 мая 2020 года, актом проверки юридического лица от 18 марта
2020 года, распоряжением службы жилищного надзора Астраханской области о проведении внеплановой документарной проверки N 318 от 16 марта 2020 года, лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
При пересмотре постановления по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Шмановой Г.Ф., районный суд пришел к выводу о прекращении производства по делу по основаниям истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Суд второй инстанции не может согласиться с выводами районного суда по следующим основаниям.
Санкцией части 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
В соответствии с частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
Таким образом, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год со дня его обнаружения.
Из материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Шмановой Г.Ф. к административной ответственности по настоящему делу, были выявлены в ходе проведенной на основании распоряжения от 16 марта 2020 года, вынесенного должностным лицом административного органа, проверки соблюдения обществом, генеральным директором которого является названное лицо, лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, результаты которой отражены в акте проверки от 18 марта 2020 года.
Следовательно, на момент рассмотрения дела срок давности привлечения генерального директора общества Шмановой Г.Ф. к административной ответственности не истек, на что обоснованно указано в жалобе на решение суда.
Допущенные по делу существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не позволили суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является основанием для отмены решения суда с возвращением дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьями ЗОЛ - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение Камызякского районного суда Астраханской области от 30 сентября 2020 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.
А.Б. Стёпин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка