Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 июня 2019 года №21-634/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 19 июня 2019 года Дело N 21-634/2019
г. Уфа РБ 19 июня 2019 года
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.
при секретаре Гаймалеевой А.Т.,
в отсутствие законного представителя администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан - юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
представителя Нефтекамского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан,
извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,
рассмотрев жалобу и.о. главы администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан Мавлиева Р.Р. на решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 29 апреля 2019 года, которым:
постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отдела УФССП по Республике Башкортостан ФИО9 от 18 марта 2019 года в отношении администрации городского округа город Нефтекамск по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба администрации городского округа город Нефтекамск - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО10 от 18 марта 2019 года администрация городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей за неисполнение решения суда о предоставлении ФИО11 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в границах города Нефтекамск, не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения.
Судьей Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан 29 апреля 2019 года по жалобе администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан вынесено вышеуказанное решение.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан и.о. главы администрации городского округа город Нефтекамск Мавлиев Р.Р. предлагает решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 29 апреля 2019 года отменить, считая его незаконным и необоснованным, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что в производстве судебного пристава-исполнителя Нефтекамского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан находится исполнительное производство N90576/17/02023-ИП от 18 октября 2017 года, возбужденное в отношении администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан - предмет исполнения: предоставление ФИО12 благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специального жилого помещения по месту жительства в границах городского округа город Нефтекамск, отвечающего установленным санитарным, техническим, противопожарным требованиям, не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения 14 кв.м., с заключением договора найма жилого помещения сроком на 5 лет.
26 декабря 2017 года вынесено постановление судебного пристава Нефтекамского межрайонного отдела судебных приставов о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
09 января 2019 года судебным приставом-исполнителем в адрес администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан вынесено требование об исполнении решения суда в срок до 31 января 2019 года.
По состоянию на 12 марта 2019 года администрацией городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан требование исполнительного документа не исполнено, в связи с чем постановлением должностного лица от 18 марта 2019 года администрация городского округа город Нефтекамск привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
В соответствии с частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Из материалов дела усматривается, что рассмотрение жалобы исполняющего обязанности главы администрации Мавлиева Р.Р. на постановление должностного лица от 18 марта 2019 года судьей городского суда назначено на 29 апреля 2019 года.
29 апреля 2019 года жалобу заявителя судья городского суда рассмотрел в отсутствие законного представителя администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, при участии защитника Газетдиновой Э.Р.
Разрешая данное дело, судья городского суда исходил из того, что законный представитель администрации надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.
С указанными выводами судьи городского суда согласиться нельзя.
Данных о надлежащем извещении законного представителя администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан на судебное заседание 29 апреля 2019 года материалы дела не содержат. Судебное извещение, содержащее сведения о времени и месте рассмотрения настоящего дела врученное ФИО13., надлежащим извещением признать нельзя, поскольку не позволяет проконтролировать получение информации лицом, которому она адресована.
Данные о том, что ФИО14 является работником или защитником юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в материалах дела отсутствуют.
Следовательно, порядок рассмотрения дела нарушен. При рассмотрении жалобы судьей городского суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
Допущенные судьей городского суда процессуальные нарушения закона, связанные с нарушением права юридического лица на защиту своих интересов, являются существенными.
При таких обстоятельствах решение судьи первой инстанции подлежит отмене в связи с нарушением норм процессуального права, дело направлению в тот же суд на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении необходимо учесть изложенное и принять по делу законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу исполняющего обязанности главы администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан Мавлиева Р.Р. удовлетворить.
Решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 29 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
Справка
судья Рахимова С.К.
дело N21-634/2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка