Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 09 ноября 2017 года №21-633/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 9 ноября 2017 года Дело N 21-633/2017
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника, действующего в интересах общества с ограниченной ответственностью "Агроторг" на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике Прокопьевой Е.Г. N 634 от 15 августа 2017 года и решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 3 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Агроторг",
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике Прокопьевой Е.Г. N 634 от 15 августа 2017 года ООО "Агроторг" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 3 октября 2017 года постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с вынесенными по делу решениями, защитник ООО "Агроторг" Ларионов В.В. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит об их отмене и прекращении производства по делу.
Изучив доводы жалобы и материалы дела, выслушав объяснения представителя ООО "Агроторг" Ларионова В.В., представителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии Жукова Ю.И., суд приходит к следующему.
Статьей6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу положений статьи 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года N 52 - ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В силу положений статьи 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания установлены Санитарно-эпидемиологическими требованиями к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 N 64.
В силу пункта 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10) помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.
Согласно пункту 2.4 Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01" (далее - СП 2.3.6.1066-01) загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.
Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей( пункт 1.2). Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения (пункт 2.2 СП).
Из материалов дела следует, что в 17 часов 30 минут 25 мая 2017 года установлено, что в магазине <данные изъяты> ООО "Агроторг", расположенном по адресу:<адрес>, прием и загрузка продовольственного сырья и товара и пищевых продуктов осуществляется со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры.
Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина ООО "Агроторг" в его совершении подтверждены совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 15 августа 2017 года; представлением об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 15 августа 2017 года; экспертным заключением санитрано - эпидемиологической экспертизы (оценки) N от 23 мая 2017 года, при выполнении которого проведено обследование магазина в присутствии его директора ФИО, сведениями о нежилом помещении, и иными материалами дела.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и суд первой инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности ООО "Агроторг" в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.
При вынесении постановления должностным лицом и рассмотрении жалобы судьей на основании статьи 26.1 КоАП РФ установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана оценка представленным доказательствам на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "Агроторг" приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований.
При таких обстоятельствах, действия ООО "Агроторг" по статьи 6.4 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Вопреки доводам жалобы, факт приема и загрузки в магазин продовольственного сырья и товара и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома установлен при непосредственном обследовании магазина, осуществленном в присутствии его директора ФИО
Доводы жалобы о том, что в действиях Общества отсутствует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Обществом не нарушены требования пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-01, пункта 2.4 СанПиН 2.3.61066-01. 2.3.5 не могут быть приняты во внимание, поскольку сводятся к иному (ошибочному) толкованию норм права, регулирующих рассматриваемые правоотношения.
По существу доводы, изложенные в жалобе, сводятся к субъективной переоценке имеющихся в деле доказательств и не могут служить основанием для отмены оспариваемых решений, поскольку не опровергают правильности выводов судьи.
Административное наказание ООО "Агроторг" назначено в пределах санкции статьи6.4 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу.
Порядок и срок давности привлечения ООО "Агроторг" к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения вынесенных решений не усматривается.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике Прокопьевой Е.Г. N 634 от 15 августа 2017 года и решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 3 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Агроторг" оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики А.В. Голубев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка