Определение Алтайского краевого суда от 29 сентября 2020 года №21-632/2020

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 сентября 2020 года Дело N 21-632/2020
Судья Алтайского краевого суда Скляр А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 20 июля 2020 года по делу по жалобе Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Дувановой В. О. от 22 мая 2020 года, которым
Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула, ИНН 2225122570, расположенный в <адрес>,
признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 20 мая 2020 года N 505, составленному судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Мороз Н.Ю., комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула (далее по тексту - Комитет) не исполняет требование исполнительного документа, выданного судом на основании вступившего в законную силу решения, обязывающего в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать освещение <адрес> в <адрес> от <адрес> до <адрес>. После вынесения 30 мая 2019 года постановления о взыскании исполнительского сбора Комитет привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 27 ноября 2019 года. 27 ноября 2019 года судебным приставом-исполнителем также вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 12 мая 2020 года, однако и в этот срок решение суда не было исполнено, что свидетельствует о совершении Комитетом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По делу вынесено указанное выше постановление.
Считая данное постановление должностного лица незаконным, Комитет обжаловал его в Центральный районный суд г. Барнаула.
Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 20 июля 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Комитета - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула просит отменить решение судьи, настаивая на том, что Комитетом приняты все зависящие от него меры по исполнению решения суда, при этом Комитет не может производить расходы, не предусмотренные лимитом бюджетных обязательств на очередной финансовый год. Кроме того, Комитет был лишен возможности знакомиться с материалами дела и участвовать при рассмотрении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием доступа в здание службы судебных приставов в период с 20 марта по 29 мая 2020 года.
Комитет извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание представителя и (или) защитника не направил, об отложении заседания не ходатайствовал, в связи с чем жалобу возможно рассмотреть в его отсутствие согласно ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нахожу оснований для отмены или изменения решения судьи.
Согласно ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Материалами дела подтверждаются установленные судьей районного суда при рассмотрении жалобы обстоятельства, а именно, что 08 мая 2019 года возбуждено исполнительное производство, в рамках которого Комитет обязан организовать освещение <адрес> в <адрес> от <адрес> до <адрес>. После вынесения 30 мая 2019 года постановления о взыскании исполнительского сбора Комитет привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с постановлением 27 ноября 2019 года, вступившим в силу 11 февраля 2020 года. 28 ноября 2019 года Комитету вручено постановление судебного пристава-исполнителя от 27 ноября 2019 года о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 12 мая 2020 года. В ходе производства по делу об административном правонарушении Комитет не представил доказательств принятия достаточных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.
Таким образом, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа требования исполнительного документа не были исполнены, доказательств наличия уважительных причин для этого не представлено. Об этом свидетельствуют: протокол об административном правонарушении от 20 мая 2020 года N 505, исполнительный лист по делу N 2-3140/2018 от 30 мая 2018 года, постановление о возбуждении исполнительного производства от 08 мая 2019 года, постановление о взыскании исполнительского сбора от 30 мая 2019 года, постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 27 ноября 2019 года, решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 24 января 2020 года с отметкой о вступлении в законную силу 11 февраля 2020 года, постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа от 27 ноября 2019 года с отметкой о получении копии постановления Комитетом 28 ноября 2019 года.
Допустимость и достоверность исследованных судом доказательств сомнений не вызывает.
На основании этого судьей верно сделан вывод о наличии в бездействии Комитета состава административного правонарушения, в связи с чем признано правомерным вынесение 22 мая 2020 года оспариваемого постановления о привлечении последнего к ответственности на основании ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
При рассмотрении жалобы, учитывая изложенные обстоятельства и приведенные правовые нормы, нахожу законным и обоснованным вывод судьи районного суда о том, что Комитетом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, и что в деле не имеется и заявителем не представлено доказательств об отсутствии у него возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.
Не могут быть приняты во внимание и доводы жалобы о невозможности привлечения Комитета к ответственности по причине того, что неисполнение указанных в исполнительном документе обязательств в установленные судебным приставом-исполнителем сроки вызвано недостаточностью финансирования, так как отсутствие у организации (юридического лица) денежных средств не освобождает от административной ответственности, учитывая, что доказательства принятия Комитетом в течение длительного периода времени мер к получению необходимых финансовых ресурсов, не представлены, в том числе отсутствуют доказательства принятия мер, направленных на получение бюджетный ассигнований, необходимых для исполнения судебного акта, после установления нового срока исполнения судебного решения.
Доводы жалобы об отсутствии у Комитета возможности знакомиться с материалами дела и участвовать при рассмотрении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием доступа в здание службы судебных приставов в период с 20 марта по 29 мая 2020 года подлежат отклонению как безосновательные. Данные доводы проверены судьей и обоснованно не признаны обоснованными, поскольку согласно ответу службы судебных приставов деятельность данного органа не приостанавливалась, была определена численность сотрудников, обеспечивающих работу всех подразделений, препятствия, связанные с допуском сторон по рассматриваемым делам, отсутствовали. Содержание данного судье ответа не противоречит объявлению, размещенному при входе в здание, снимок которого представил Комитет, поскольку в объявлении указано лишь на приостановление приема граждан в период с 30 марта по 29 мая, что неравнозначно запрету на явку для рассмотрения дела об административном правонарушении представителя и (или) защитника юридического лица.
Кроме того, как следует из материалов дела, 20 мая 2020 года Комитет был извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенном на 12 часов 00 минут 22 мая 2020 года.
При этом 22 мая 2020 года в службу судебных приставов поступило письмо за подписью представителя Комитета о невозможности исполнения требований исполнительного документа, в котором также сообщалось о надлежащем извещении о рассмотрении дела об административном правонарушении и содержалась просьба рассмотреть дело в отсутствие представителя Комитета в связи с занятостью в судебных заседаниях.
При таких обстоятельствах, поскольку бездействие Комитета квалифицировано правильно, наказание назначено в пределах санкции статьи и с учетом фактических обстоятельств дела, нарушений процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено, основания для отмены решения судьи и постановления должностного лица отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 20 июля 2020 года оставить без изменения, жалобу Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья А.А. Скляр


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка