Решение Иркутского областного суда от 21 октября 2019 года №21-632/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 октября 2019 года Дело N 21-632/2019
Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф., с участием защитника ООО "УК "Левобережная" Низовцева Н.А., допущенного к участию в деле на основании доверенности от 11 декабря 2018 г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "УК "Левобережная" Низовцева Н.А. на определение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 8 июля 2019 г. об отказе в восстановлении срока обжалования постановления должностного лица от 12 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "УК "Левобережная",
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области С. N ЮЛ/М-1206/18-07 от 12 декабря 2018 г. общество с ограниченной ответственностью "УК "Левобережная" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Указанное постановление должностного лица обжаловано защитником ООО "УК "Левобережная" Низовцевым Н.А., а также подано ходатайство о восстановлении срока обжалования.
Определением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 8 июля 2019 г. в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области С. N ЮЛ/М-1206/18-07 от 12 декабря 2018 г. отказано.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник ООО "УК "Левобережная" Низовцев Н.А. просит отменить определение судьи районного суда, ссылаясь на его незаконность.
В судебном заседании защитник Низовцев Н.А. доводы жалобы поддержал.
Генеральный директор ООО "УК "Левобережная" В., защитник Хмелев А.Г., в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрении жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли, в этой связи считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебный материал по жалобе, заслушав защитника ООО "УК "Левобережная" Низовцева Н.А. проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу.
Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление должностного лица, судья районного суда в определении указал на то, что заблуждение защитника относительно подведомственности обжалования не является уважительной причиной для пропуска срока обжалования, в связи с чем основания для восстановления срока на подачу жалобы отсутствуют.
С данными выводами судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.
Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области С. N Номер изъят от 12 декабря 2018 г. получено защитником Низовцевым Н.А. 12 декабря 2018 г.
Согласно части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Материалы дела об административном правонарушении N Номер изъят сведений о направлении либо вручении законному представителю юридического лица копии постановления должностного лица не содержат.
Разъясняя порядок обжалования постановления N ЮЛ/М-1206/18-07 от 12 декабря 2018 г., должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Иркутской области указало, что данное постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд, не указывая при этом, что постановление может быть обжаловано в суд общей юрисдикции.
Из материалов дела следует, что жалоба на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении подана в Арбитражный суд Иркутской области 21 декабря 2018 г., то есть в течение десяти суток со дня вручения копии постановления защитнику Низовцеву Н.А.
Определением судьи Арбитражного суда Иркутской области от 7 марта 2019 г., производство по заявлению ООО "УК "Левобережная" о признании незаконным постановления заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области N ЮЛ/М-1206/18-07 от 12 декабря 2018 г. прекращено в связи с неподведомственностью арбитражному суду, со ссылкой на постановление Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. N5 "О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и Обзор судебной практики Верховного суда РФ, утвержденного Президиумом Верховного суда РФ 24 декабря 2014 г.
15 марта 2019 г., то есть в течение 10 суток с момента вынесения определения Арбитражного суда Иркутской области от 7 марта 2019 г. о прекращении производства по делу, защитником ООО "УК "Левобережная" в Иркутский районный суд Иркутской области подана жалоба на постановление должностного лица от 12 декабря 2018 г., которая впоследствии определением судьи от 23 апреля 2019 г. направлена в Октябрьский районный суд г. Иркутска.
Таким образом, действия ООО "УК "Левобережная" позволяют сделать вывод о том, что оно добросовестно пользовалось правами, которыми лицо, в отношении которого ведется производство по делу, наделено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не пыталось злоупотребить ими и имело намерение реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок.
При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие в постановлении должностного лица, а также в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, прямого указания об обжаловании постановления о привлечении юридических лиц к административной ответственности за нарушение законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в суд общей юрисдикции; обжалование постановления должностного лица в Арбитражный суд Иркутской области в течение десяти суток со дня вручения копии постановления защитнику Низовцеву Н.А., а также обжалование постановления должностного лица в Иркутский районный суд Иркутской области в течение десяти суток со дня вынесения определения Арбитражного суда Иркутской области; исходя из гарантированных Конституцией Российской Федерации прав граждан и юридических лиц на доступ к правосудию, следует признать уважительной причиной пропуска ООО "УК "Левобережная" процессуального срока обжалования постановления должностного лица в суд общей юрисдикции.
Таким образом, определение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 8 июля 2019 г. нельзя признать законным и обоснованным, поскольку повлекло нарушение права ООО "УК "Левобережная" на судебную защиту, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело - возвращению в Октябрьский районный суд г. Иркутска на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3, 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
жалобу защитника ООО "УК "Левобережная" Низовцева Н.А. удовлетворить.
Определение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 8 июля 2019 г. об отказе в восстановлении срока обжалования постановления заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области С. N ЮЛ/М-1206/18-07 от 12 декабря 2018 г., по делу об административном правонарушение, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "УК "Левобережная" отменить.
Материалы дела возвратить в Октябрьский районный суд г. Иркутска на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Н.Ф. Полозова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка