Решение Кемеровского областного суда от 01 августа 2018 года №21-632/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 августа 2018 года Дело N 21-632/2018
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.14 КоАП РФ, в отношении Ощепкова Сергея Васильевича по его жалобе на постановление по делу и решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 23 мая 2018 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Кемерово от 5 апреля 2018 г. Ощепков С.В. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.14 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.
В жалобе Ощепков С.В. просил постановление отменить, ссылаясь на существенное нарушение процессуальных требований при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела.
Решением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 23 мая 2018 г. в удовлетворении жалобы было отказано.
В жалобе Ощепков С.В. просит постановление и решение отменить, ссылаясь на те же доводы; оставление судом их без оценки.
Проверив материалы дела, выслушав Ощепкова С.В., поддержавшего доводы жалобы, считаю постановление и решение подлежащими отмене по следующим обстоятельствам.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 2 ст. 25.1).
Как установлено по делу, административным органом в один день - 5 апреля 2018 г. в отсутствие Ощепкова С.В. был составлен протокол об административном правонарушении и рассмотрено административное дело с вынесением постановления о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.14 КоАП РФ.
В качестве доказательства надлежащего уведомления о совершении процессуальных действий в деле представлено извещение от 2 апреля 2018 г., полученное на руки Ощепковым С.В. Данное извещение содержит сведения о необходимости явки Ощепкова С.В. к 15.00 часам 5 апреля 2018 г. в отдел ГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово.
Вместе с тем, в данном извещении отсутствуют сведения о том, для производства каких конкретно процессуальных действий приглашен Ощепков С.В.
При таких обстоятельствах составление протокола об административном правонарушении с одновременным рассмотрением дела об административном правонарушении в отсутствии Ощепкова свидетельствует о грубом нарушении его права на защиту.
Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Указанные требования должностным лицом при производстве по делу соблюдены не были. Ощепков С.В. был лишен возможности ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления своих объяснений до рассмотрения дела.
В рассматриваемом случае нарушение административным органом положений ст. ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ при вынесении оспариваемого постановления в один день с составлением протокола без участия Ощепкова С.В. носит существенный характер, привело к нарушению прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности, не позволило рассмотреть дело об административном правонарушении полно и всесторонне, установить все значимые для дела обстоятельства.
Существенный характер допущенных нарушений является безусловным основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления.
Указанным обстоятельствам судом надлежащая оценка не была дана, в связи с чем, решение подлежит отмене.
Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по указанному составу истек, производство по делу подлежит прекращению.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Кемерово от 5 апреля 2018 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 23 мая 2018 г. отменить. Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка