Решение Иркутского областного суда от 24 января 2019 года №21-632/2018, 21-18/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 января 2019 года Дело N 21-18/2019
Судья Иркутского областного суда Медведева Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Зюлькова И.А. на определение судьи Черемховского районного суда Иркутской области от 15 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Зюлькова И.А.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 108 Черемховского района Иркутской области от 12 апреля 2018 года Зюльков И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок один год.
18 сентября 2018 года Зюльковым И.А. в Черемховский районный суд Иркутской области через мирового судью подана жалоба на постановление мирового судьи судебного участка N 108 Черемховского района Иркутской области от 12 апреля 2018 года. Вместе с жалобой представлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования указанного постановления мирового судьи.
Определением судьи Черемховского районного суда Иркутской области от 15 октября 2018 года в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для обжалования постановления мирового судьи судебного участка N 108 Черемховского района Иркутской области от 12 апреля 2018 года Зюлькову И.А. отказано, жалоба возвращена заявителю.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Зюльков И.А. приводит доводы о незаконности и необоснованности определения судьи Черемховского районного суда Иркутской области от 15 октября 2018 года, просит об его отмене.
О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы Зюльков И.А. извещен надлежаще, однако, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не ходатайствовал, представил заявление, в котором просил рассматривать дело в его отсутствие, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу без его участия.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Как указано в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 указанного Кодекса, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 названного Кодекса).
Из Определения Конституционного Суда РФ от 29.09.2015 N 1901-О следует, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 28 мая 2013 года N 777-О, от 4 июня 2013 года N 900-О, от 29 мая 2014 года N 1174-О и др.).
Применительно к производству по делам об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами, таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Определяя правила обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указанный Кодекс устанавливает срок, в течение которого может быть подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении (часть 1 статьи 30.3), а также допускает возможность восстановления указанного срока в случае его пропуска по ходатайству лица, подающего жалобу (часть 2 статьи 30.3).
Само по себе установление десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений, в том числе в сфере исполнительного производства - в целях создания условий для правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Такое регулирование корреспондирует задачам производства по делам об административных правонарушениях, к числу которых относится не только всестороннее, полное и объективное, но и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также обеспечение исполнения вынесенного постановления (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Таким образом, оспариваемое законоположение, как позволяющее исчислять срок обжалования постановления с учетом невручения его копии лицу, привлекаемому к административной ответственности, по не зависящим от суда или должностного лица причинам и допускающее возможность возвращения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случае пропуска срока обжалования данного постановления без ее рассмотрения по существу (при том, что при наличии уважительных причин срок на подачу жалобы может быть восстановлен по ходатайству лица, привлекаемого к административной ответственности), не может расцениваться как нарушающее конституционные права.
Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления мирового судьи судебного участка N 108 Черемховского района Иркутской области от 12 апреля 2018 года, судья Черемховского районного суда Иркутской области в определении от 15 октября 2018 года сделал вывод о том, что жалоба подана заявителем с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока и доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин пропуска срока не представлено.
Согласно сведениям, имеющимся в материалах дела, почтовый конверт с вложением в него копии обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении (л.д. 24), направленный мировым судьей по месту жительства и регистрации Зюлькова И.А. по адресу: <адрес изъят> был возвращен мировому судье 8 мая 2018 года по причине истечения срока хранения.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что мировым судьей были приняты надлежащие меры по направлению Зюлькову И.А копии постановления от 12 апреля 2018 года и созданы необходимые условия для реализации им права на обжалование этого судебного акта.
На основании вышеизложенного, постановление мирового судьи судебного участка N 108 Черемховского района Иркутской области от 12 апреля 2018 года о привлечении Зюлькова И.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступило в законную силу 18 мая 2018 года.
Между тем, жалоба на постановление от 12 апреля 2018 года направлена Зюльковым И.А. в суд посредством почтовой связи 11 сентября 2018 года, то есть по истечению установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования.
Сведений о наличии уважительных причин, препятствующих возможности реализовать Зюлькову И.А. свое право на судебную защиту в установленный процессуальный срок, в ходатайстве о его восстановлении не указано.
Оснований не согласиться с выводами судьи Черемховского районного суда Иркутской области, изложенными в определении от 15 октября 2018 года не имеется, поскольку они основаны на всестороннем, полном и объективном анализе собранных по делу доказательств.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Зюльков И.А. также не приводит доводов, подтвержденных доказательствами, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
Доводы жалобы о том, что Зюльков И.А.фактически проживает по адресу <адрес изъят> в связи с чем почтовую корреспонденцию он не получал не могут повлиять на законность оспариваемого определения, поскольку копия постановления мирового судьи судебного участка N 108 Черемховского района Иркутской области от 12 апреля 2018 года была направлена заявителю по адресу <адрес изъят>, указанному Зюльковым И.А. при оформлении в отношении него процессуальных документов по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе протокола об административном правонарушении (л.д.4), а также при подаче им 24 августа 2018 года мировому судье ходатайства о направлении копии постановления о привлечении к административной ответственности (л.д. 31), в жалобе на постановление о привлечении к административной ответственности (л.д. 43) и ходатайстве о восстановлении срока на подачу жалобы (л.д.36).
При этом, Зюльков И.А. о проживании по адресу <адрес изъят> ни должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении, ни мирового судью не уведомлял.
Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по делу допущено не было.
Учитывая изложенное, оснований для отмены определения судьи Черемховского районного суда Иркутской области от 15 октября 2018 года и удовлетворения жалобы Зюлькова И.А. не имеется.
При этом, Зюльков И.А. не лишен возможности обжаловать вступившее в законную силу постановление мирового судьи о привлечении к административной ответственности в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях председателю Иркутского областного суда.
Руководствуясь статьями 30.3, 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
определение судьи Черемховского районного суда Иркутской области от 15 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Зюлькова И.А. оставить без изменения, жалобу Зюлькова И.А. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья Н.И. Медведева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка