Дата принятия: 04 февраля 2022г.
Номер документа: 21-63/2022
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 февраля 2022 года Дело N 21-63/2022
Судья Саратовского областного суда Закарян И.В.,
при секретаре Мухиной А.В.,
рассмотрев жалобу Шароватовой Ж. Ф. на решение судьи Заводского районного суда города Саратова от 25 ноября 2021 года, постановление врио начальника Межрайонной ИФНС России N 19 по Саратовской области от 30 марта 2021 года N 1, решение заместителя руководителя УФНС России по Саратовской области от 21 июня 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, в отношении руководителя жилищно-строительного кооператива "Пять звезд" Шароватовой Ж. Ф.,
установил:
постановлением врио начальника Межрайонной ИФНС России N 19 по Саратовской области от 30 марта 2021 года N 1, оставленным без изменения решением заместителя руководителя УФНС России по Саратовской области от 21 июня 2021 года, руководитель жилищно-строительного кооператива "Пять звезд" Шароватова Ж.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ и ей назначено административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Заводского районного суда города Саратова от 25 ноября
2021 года постановление врио начальника Межрайонной ИФНС России N 19 по Саратовской области от 30 марта 2021 года N 1 и решение заместителя руководителя УФНС России по Саратовской области, оставлены без изменения.
В поданной в суд жалобе Шароватова Ж.Ф. просит отменить решение судьи, постановление должностного лица и решение вышестоящего должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно принято, по доводам, подробно изложенным в жалобе.
В судебном заседании Шароватова Ж.Ф. поддержала доводы жалобы в полном объеме, просила об отмене решения судьи, постановления и решения должностных лиц.
Проверив законность и обоснованность обжалуемых актов, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26 октября 2002 года
N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон от
26 октября 2002 года N 127-ФЗ) несостоятельность (банкротство) (далее также - банкротство) - признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 26 октября 2002 года
N 127-ФЗ руководитель должника обязан обратиться с заявлением в арбитражный суд, в том числе в случае, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.
В силу пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 26 октября 2002 года
N 127-ФЗ заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.
В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона от 26 октября
2002 года N 127-ФЗ заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, к должнику - гражданину - не менее чем пятьсот тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом.
Основанием для привлечения руководителя жилищно-строительного кооператива "Пять звезд" Шароватовой Ж.Ф. к административной ответственности, предусмотренной названной нормой, послужили изложенные должностным лицом в постановлении об административном правонарушении от 30 марта 2021 года N 1 выводы о том, что являясь руководителем (председателем правления) ЖСК "Пять звезд" в период с 26 января 2018 года по дату введения конкурсного производства (23 декабря 2019 года) Шароватова Ж.Ф., допустила бездействие в виде не предъявления заявления в Арбитражный суд Саратовской области о признании должника ЖСК "Пять звезд" несостоятельным (банкротом).
Решением заместителя руководителя УФНС России по Саратовской области от 21 июня 2021 года постановление врио начальника Межрайонной ИФНС России
N 19 по Саратовской области от 30 марта 2021 N 1, оставлено без изменения.
Судья Заводского районного суда города Саратова при рассмотрении жалобы Шароватовой Ж.Ф. пришел к выводу, что совершенное автором жалобы деяние (бездействие) образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.
Вместе с тем по делу установлено следующее.
Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9,
30.10 КоАП РФ.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Частью 1 статьи 30.9 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.
Соответствующая правовая позиция выражена в пункте 57 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 года, постановлениях Верховного Суда Российской Федерации от 9 января 2013 года
N 67-АД12-7, от 9 октября 2019 года N 87-АД19-16.
Согласно решению заместителя руководителя УФНС России по Саратовской области от 21 июня 2021 года, жалоба на постановление о назначении административного наказания рассмотрена вышестоящим должностным лицом, находящимся по адресу: г. Саратов, ул. Рабочая, д. 24, что не относится к юрисдикции Заводского районного суда города Саратова.
Таким образом, жалоба по данному делу об административном правонарушении рассмотрена судьей Заводского районного суда города Саратова с нарушением правил подсудности.
Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 623-О-П, от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
При таких обстоятельствах решение судьи Заводского районного суда города Саратова от 25 ноября 2021 года, вынесенное в отношении Шароватовой Ж.Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, подлежит отмене.
Дело с жалобой Шароватовой Ж.Ф. подлежит направлению на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд города Саратова, к юрисдикции которого относится рассмотрение данной жалобы.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Заводского районного суда города Саратова от 25 ноября 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ в отношении Шароватовой Ж. Ф., отменить.
Дело с жалобой Шароватовой Ж. Ф. направить на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд города Саратова.
Судья И.В. Закарян
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
