Дата принятия: 30 января 2019г.
Номер документа: 21-63/2019
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 февраля 2019 года Дело N 21-63/2019
Судья Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 4 февраля 2019 года жалобу защитника Власова С.Б. на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае N75/12-6665-18-И от 30 августа 2018 года и решение судьи Могочинского районного суда Забайкальского края от 30 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Восточная геологоразведочная экспедиция",
установил:
постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Ботоевой Л.В. N75/12-6665-18-И от 30 августа 2018 года общество с ограниченной ответственностью "Восточная геологоразведочная экспедиция" (далее - ООО "Восточная ГРЭ") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 120000 рублей.
Решением судьи Могочинского районного суда Забайкальского края от 30 октября 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с данными актами, защитник общества Власов С.Б. обратился в Забайкальский краевой суд с жалобой, в которой просит указанные акты отменить. Считает, что за данное правонарушение общество уже было привлечено к административной ответственности постановление N75/01-05-2018/109/88/23, которое было вынесено по результатам внеплановой проверки, проведенной 24 мая 2018 года.
В судебном заседании защитник ООО "Восточная ГРЭ" Власов С.Б. доводы жалобы поддержал. Потерпевшая Владимирова Т.С. в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.
На основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Как усматривается из материалов дела, в период с 4 июля 2018 года по 20 июля 2018 года Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае проведена проверка исполнения трудового законодательства ООО "Восточная геологоразведочная экспедиция", расположенном по адресу: Забайкальский края, Могочинский район, пос.Ксеньевка, ул.Восточная, д.5, в ходе которой было установлено, что в нарушение статей 212, 225 ТК РФ, пунктов 2.2.1, 2.2.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 г. N1/29 (далее - Порядок обучения по охране труда), не обеспечено обучение и проверка знаний Владимировой Т.С. требований охраны труда. Владимирова Т.С. допущена к работе поваром и не отстранена от ее выполнения, как не прошедшая обучение и проверку знаний требований охраны труда, в установленном порядке.
30 июля 2018 г. должностным лицом Государственной инспекции труда в Забайкальском крае в отношении ООО "Восточная ГРЭ" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Восточная ГРЭ" постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Ботоевой Л.В. N75/12-6665-18-И от 30 августа 2018 года к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой.
Решением судьи Могочинского районного суда края от 30 октября 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Вместе с тем состоявшиеся по делу акты законными признать нельзя.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также судьей районного суда при рассмотрении жалобы, оставлено без внимания, что на дату рассмотрения должностным лицом дела об административном правонарушении истек срок давности привлечения указанного лица к административной ответственности за допущенные нарушения трудового законодательства.
В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; ознакомление работников с требованиями охраны труда.
Согласно части 1 статьи 225 Трудового кодекса Российской Федерации все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Пунктом 2.2.1 названного выше Порядка обучения по охране труда установлено, что работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу. Обучение по охране труда проводится при подготовке работников рабочих профессий, переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям.
Работодатель (или уполномоченное им лицо) обеспечивает обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности - проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Работники рабочих профессий, впервые поступившие на указанные работы либо имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы (пункт 2.2.2 Порядка обучения по охране труда).
С учетом положений данных норм вмененное ООО "Восточная ГРЭ" необеспечение обучения, проверки знаний по охране труда и допуск к работе повара Владимировой Т.С. допущено по истечении месяца со дня приема ее на работу с 15 июля 2017 года (трудовой договор N297, приказ о приеме на работу N453-к от 14 июля 2017 года).
За совершение данного нарушения ООО "Восточная ГРЭ" привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год со дня совершения административного правонарушения. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истек 15 августа 2018 года.
Таким образом, на момент рассмотрения должностным лицом Государственной инспекции труда в Забайкальском крае 30 августа 2018 года дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ истек срок давности привлечения ООО "Восточная ГРЭ" к административной ответственности за нарушение трудового законодательства, выразившееся в том, что по истечении месяца с момента принятия Владимировой Т.С. на работу не было обеспечение ее обучение, проверка знаний по охране труда и она была допущена к работе повара.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, обсуждаться не может.
Следовательно, за указанное нарушение ООО "Восточная ГРЭ" необоснованно привлечено должностным лицом Государственной инспекции труда в Забайкальском крае 30 августа 2018 года к административной ответственности, что оставлено без внимания судьей районного суда.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
При таких обстоятельствах, постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае N75/12-6665-18-И от 30 августа 2018 года и решение судьи Могочинского районного суда Забайкальского края от 30 октября 2018 года подлежат отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении по пукнта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае N75/12-6665-18-И от 30 августа 2018 года и решение судьи Могочинского районного суда Забайкальского края от 30 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Восточная геологоразведочная экспедиция", отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Судья
Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
