Дата принятия: 02 апреля 2018г.
Номер документа: 21-63/2018
ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 апреля 2018 года Дело N 21-63/2018
Судья Псковского областного суда Радов В.В.,
при секретаре Бошковой А.Н.
рассмотрев жалобу государственного инспектора Островского, Пыталовского, Печорского, Палкинского районов по пожарному надзору Колесниковой А.Р. на решение судьи Печорского районного суда Псковской области от 02 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении
Козлова Николая Аркадьевича, <данные изъяты> года рождения, проживающего по адресу: <данные изъяты>, г. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д.<данные изъяты>, кв. <данные изъяты>, директора МП "Печорские тепловые сети".
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора Островского, Пыталовского, Печорского, Палкинского районов по пожарному надзору от 30 ноября 2017 года директор МП "Печорские тепловые сети" Козлов Н.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб.
Решением судьи Печорского районного суда Псковской области от 02 февраля 2018 года указанное постановление изменено, из описательной части постановления исключено указание о допущенном нарушении требований пожарной безопасности в части несоблюдения требований по ремонту пожарных гидрантов. В остальной части постановление оставлено без изменения, а жалоба Козлова Н.А. без удовлетворения.
В жалобе в Псковский областной суд государственный инспектор Островского, Пыталовского, Печорского, Палкинского районов по пожарному надзору Колесникова А.Р. (заявитель) просит отменить указанное решение судьи районного суда, считая его незаконным.
В обоснование жалобы заявитель указал, что Козлов Н.А., являясь руководителем организации, в ведении которого находится система городской наружной водопроводной сети, обязан нести ответственность за допущенные нарушения.
Заявитель Колесникова А.Р. и Козлов Н.А., извещённые о времени и месте рассмотрения жалобы и дела об административном правонарушении, в судебное заседание Псковского областного суда не явились.
Козлов Н.А. представил письменный отзыв на жалобу, в котором возражает против удовлетворения жалобы.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, оснований для отмены постановления не нахожу.
В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 24 ноября 2017 года Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Островскому, Пыталовскому, Печорскому и Палкинскому районам ГУ МЧС России по Псковской области проведена внеплановая проверка МП "Печорские тепловые сети" по исполнению предписания по устранению нарушений требований в области пожарной безопасности N <данные изъяты> от 24.11.2016 года.
По результатам проверки выявлено, что МП "Печорские тепловые сети" допущены нарушения требований пожарной безопасности, в частности:
административные и бытовые помещения станции обезжелезивания, расположенной по адресу: г. <данные изъяты> ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты> административные и бытовые помещения очистных сооружений, расположенных по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> район, д. <данные изъяты>, в нарушение статьи 54 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации, системой оповещения и управления при эвакуации;
административные и производственные здания, расположенные по адресу: г. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>, в нарушение статьи 54 Федерального закона от 22.07.2008 года "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации, системой оповещения и управления при эвакуации. Также в нарушение пункта 22 ППР в РФ отсутствует пропитка сгораемых конструкций кровлей огнезащитным составом здания мастерских, гаражей, склада материальных ценностей; не произведены периодические испытания электропроводки и оборудования на сопротивление изоляции; отсутствуют соответствующие знаки установленного образца о направлении движения к пожарным водоемам, гидрантам; не соблюдается периодичность проверки и очистки дымовых каналов печного отопления, отсутствуют акты проверки за период с 25.12.2016 года по 29.03.2017 года.
наружное противопожарное водоснабжение г. Печоры не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, а именно:
- отсутствуют: гидранты N <данные изъяты> (г. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты> гидрант N<данные изъяты> (г. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>-ул. <данные изъяты> гидрант N <данные изъяты> (г. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты> у аптеки), гидрант N <данные изъяты> (ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>), гидрант N <данные изъяты> (ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>, напротив магазина "Рябинка"), гидрант N <данные изъяты> (ул. <данные изъяты> напротив администрации волости), гидрант N <данные изъяты> ул. <данные изъяты> д. <данные изъяты> и д. <данные изъяты>), гидрант N <данные изъяты> (ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>).
- неисправны гидранты N <данные изъяты> (г. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>), гидрант (****) (<****> угол забора); гидрант N <данные изъяты> (ул. <данные изъяты>, д. 7), заасфальтирован; гидрант N<данные изъяты> (ул. <данные изъяты> - <данные изъяты>),
Данные обстоятельства явились основанием для привлечения директора МП "Печорские тепловые сети" Козлова Н.А. к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Разрешая дело, судья районного суда признал законным и обоснованным оспариваемое Козловым Н.А. постановление. Вместе с тем, из постановления исключено указание о допущенных Козловым Н.А. нарушениях в части несоблюдения требований по ремонту пожарных гидрантов.
Оснований не согласиться с таким выводом судьи районного суда не имеется.
Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьёй 63 этого Закона.
На территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся, в частности наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами (ч.ч.1, 2 ст.68 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ).
Пожарное оборудование (пожарные гидранты, гидрант - колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы) должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий и сооружений. Пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения (ст.126, 127 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ).
Согласно пункту 8.6 "СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности", утверждённой Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N178, пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года.
В соответствии с пунктом 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (ППР), утверждённых Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N390 органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населённых пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со ст. 19 ФЗ "О пожарной безопасности".
Из совокупного содержания приведённых выше положений законодательства следует, что пожарная безопасность поселений обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами местного самоуправления. На территории г. Печоры таковым является Администрация городского поселения "Печоры".
Решением Печорского районного суда от 28 июня 2010 года на Администрацию городского поселения "Печоры" была возложена обязанность по обеспечению ремонта и замены гидрантов, в том числе и тех которые вменяются в вину Козлову Н.А.
Следовательно, Администрация городского поселения "Печоры", во исполнение указанного решения суда обязана была обеспечить ремонт и замену гидрантов и решить вопрос об их соответствующем закреплении за конкретными предприятиями или организациями.
Таких данных в материалах дела, не имеется.
При таких обстоятельствах, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о том, что у Козлова Н.А., как директора МП "Печорские тепловые сети" отсутствовала обязанность, по обеспечению исправности пожарных гидрантов, так как в силу закона и судебным решением, указанная обязанность возложена на Администрацию городского поселения "Печоры", которому представлено право выбора способа обеспечения надлежащего состояния противопожарного водоснабжения, в том числе и путём заключения соответствующего договора с МП "Печорские тепловые сети".
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению обжалуемого решения, не установлено.
С учётом изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Печорского районного суда Псковской области от 02 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении директора МП "Печорские тепловые сети" Козлова Н.А. оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора Островского, Пыталовского, Печорского, Палкинского районов по пожарному надзору Колесниковой А.Р. - без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда подпись В.В. Радов
Копия верна:
Судья Псковского областного суда В.В. Радов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
