Дата принятия: 02 февраля 2018г.
Номер документа: 21-63/2018
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 февраля 2018 года Дело N 21-63/2018
Судья Астраханского областного суда Хаирова Д.Р.,
при секретаре Бахилиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Малькова Д.Ф. на решение Черноярского районного суда Астраханской области от 16 января 2018 года по жалобе на постановление заместителя министра экономического развития Астраханской области N 16-ВП/2017-04 от 12 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора областного государственного казенного учреждения "Центр занятости населения Черноярского района" Малькова Д.Ф.,
установил:
постановлением заместителя министра экономического развития Астраханской области N 16-ВП/2017-04 от 12 декабря 2017 года директор ОГКУ "ЦЗН Черноярского района" Мальков Д.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Решением Черноярского районного суда Астраханской области от 16 января 2017 года постановление заместителя министра экономического развития Астраханской области от 12 декабря 2017 года оставлено без изменения, жалоба Малькова Д.Ф.- без удовлетворения.
В жалобе Мальков Д.Ф. просит постановление должностного лица и решение суда отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что совершенное им деяние является малозначительным, поскольку не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений, просит принять во внимание то обстоятельство, что на момент проверки нарушение им было устранено.
Заслушав Малькова Д.Ф., поддержавшего доводы жалобы, представителя министерства экономического развития Астраханской области Кузнецову В.И. возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу статей 24.1, 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи, в соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.
Пунктом 2 части 9 статьи 94 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрено, что в отчет о результатах исполнения контракта, размещенный заказчиком в единой информационной системе, включается информация о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или о неисполнении контракта и о санкциях, связанных с указанным нарушением.
Согласно пункта 3 Положения о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 года N 1093 отчет размещается заказчиком в единой информационной системе в течение 7 рабочих дней со дня оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг.
Из материалов дела следует, что государственный контракт от 24 февраля 2016 года N 4462 на оказание услуг связи был исполнен 12 декабря 2016 года (платежное поручение N 429517). Следовательно, заказчик должен был разместить отчет об исполнении государственного контракта в ЕИС не позднее 21 декабря 2016 года.
В нарушение части 9 статьи 94 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" информация об исполнении государственного контракта от N 942012 от 12 декабря 2016 года на поставку электроэнергии размещен заказчиком в ЕИС 03 мая 2017 года, то есть с превышением срока, установленного законодательством о контрактной системе в сфере закупок.
В соответствии с должностной инструкцией директора ОГКУ "ЦЗН Черноярского района" директор организует финансово-хозяйственную деятельность учреждения.
Приказом от 03 июня 2011 года N 72-к директором ОГКУ "ЦЗН Черноярского района" назначен Мальков Д.Ф., в связи с чем он является должностным лицом, ответственным за размещение в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, подлежащих размещению.
Таким образом, Мальков Д.Ф. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пересматривая постановление по делу об административном правонарушении, суд всесторонне, полно и объективно выяснил обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению.
Вывод о наличии в действиях Малькова Д.Ф. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебном решении.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Малькова Д.Ф. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Доводы жалобы о том, что совершенное деяние не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в связи с чем, правонарушение является малозначительным, являются несостоятельными.
Состав правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и не включает в себя наступление вредных последствий.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Таким образом, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях с учетом названных обстоятельств, при этом применение положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью должностного лица административного органа или суда рассматривающих дело об административном правонарушении.
Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное Мальковым Д.Ф. административное правонарушение малозначительным при рассмотрении настоящей жалобы не усматривается.
Вопреки доводам жалобы при назначении административного наказания были учтены характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела и личность виновного, в связи с чем назначенное Малькову Д.Ф. наказание не может быть признано чрезмерно суровым.
Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования предыдущей судебной инстанцией, не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу постановления и судебного решения, сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение Черноярского районного суда Астраханской области от 16 января 2018 года оставить без изменения, жалобу Малькова Д.Ф. - без удовлетворения.
Судья Д.Р. Хаирова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
