Решение Иркутского областного суда от 24 февраля 2015 года №21-63/2015

Принявший орган: Иркутский областной суд
Дата принятия: 24 февраля 2015г.
Номер документа: 21-63/2015
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 февраля 2015 года Дело N 21-63/2015
 
г. Иркутск 24 февраля 2015 года
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача ОГАУЗ «Санаторий «Юбилейный» В. на постановление главного государственного инспектора г. Братска и Братского района по пожарному надзору от 11 сентября 2014 года и на решение судьи Братского городского суда Иркутской области от 08 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Санаторий «Юбилейный»,
установил:
постановлением Номер изъят главного государственного инспектора г. Братска и Братского района по пожарному надзору Смирнова М.С. от 11 сентября 2014 года Областное государственное автономное учреждение здравоохранения «Санаторий «Юбилейный» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
решением судьи Братского городского суда Иркутской области Захаровой А.Б. от 08 декабря 2014 года постановление главного государственного инспектора г. Братска и Братского района по пожарному надзору от 11 сентября 2014 года оставлено без изменения, жалоба главного врача ОГАУЗ «Санаторий Юбилейный» В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, главный врач ОГАУЗ «Санаторий «Юбилейный» В. просит решение судьи Братского городского суда Иркутской области от 08 декабря 2014 года, отменить по тем основаниям, что судом не принято во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств, что сумма предусмотренного частями 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, штрафа в размере 150000 рублей является для Областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Санаторий «Юбилейный» значительной, учитывая, что заявитель является учреждением и финансируемым из областного бюджета, суд мог назначить административный штраф ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией.
Проверив с учетом требований статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав законного представителя ОГУАЗ «Санаторий «Юбилейный» - М., действующую на основании доверенности Номер изъят от Дата изъята , поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу в отношении ОГАУЗ «Санаторий «Юбилейный» должностным лицом ГПН, а также судьёй Братского городского суда Иркутской области соблюдено в полной мере.
В соответствии с частью 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии с частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, на сновании распоряжения главного государственного инспектора г. Братска и Братского района по пожарному надзору Номер изъят от 17 июня 2014 года, в период с 10 часов 00 минут 07 июля 2014 года по 16 часов 00 минут 28 июля 2014 года проведена плановая выездная проверка в отношении Областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Санаторий «Юбилейный» на объектах, расположенных по адресу: <адрес изъят>), о чем был составлен акт проверки № Номер изъят в котором указаны нарушения требований пожарной безопасности, допущенные Областным государственным автономным учреждением здравоохранения «Санаторий «Юбилейный».
14 августа 2014 года должностным лицом ГПН в отношении Областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Санаторий «Юбилейный» были составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном частями 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
постановлением должностного лица ГПН от 11 сентября 2014 года ОГАУЗ «Санаторий Юбилейный» привлечено к административной ответственности по частям 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.
Привлекая Областное государственное автономное учреждение здравоохранения «Санаторий «Юбилейный» к административной ответственности по частям 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, главный государственный инспектор г. Братска и Братского района по пожарному надзору и судья Братского городского суда Иркутской области, проверяя дело по жалобе, правильно установили фактические обстоятельства дела, верно, оценили имеющиеся в нем доказательства, правильно применили закон об административном правонарушении и пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ОГАУЗ «Санаторий Юбилейный» состава административного правонарушения, предусмотренного частями 3, 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку должностного лица и судьи городского суда.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В ходе производства по данному делу должностное лицо и Братский городской суд при соблюдении требований материального и процессуального права пришли к обоснованному выводу о том, что ОГАУЗ «Санаторий «Юбилейный» нарушило требования пожарной безопасности.
Соответствующие выводы надлежащим образом мотивированы в постановлении и решении.
постановление о привлечении Областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Санаторий «Юбилейный» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом ГПН в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшихся по делу постановлений в части назначенного ОГАУЗ «Санаторий «Юбилейный» наказания.
В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. N 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, как это предусмотрено, в частности, частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.
Данным постановлением положения части 1 статьи 7.3, части 1 статьи 9.1, части 1 статьи 14.43, части 2 статьи 15.19, частей 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающие минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1, 2 и 3) и 55 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти законоположения во взаимосвязи с закрепленными данным Кодексом общими правилами применения административных наказаний не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией (сто тысяч рублей и более), и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.
Конституционным Судом Российской Федерации постановлено, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении.
При таких обстоятельствах назначенное ОГАУЗ «Санаторий «Юбилейный» административное наказание в виде административного штрафа в сумме 150 000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией частей 3, 4 статьи 20. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи.
С учетом приведенной выше правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. N 4-П, постановлением Номер изъят главного государственного инспектора г. Братска и Братского района по пожарному надзору Смирнова М.С. от 11 сентября 2014 года решение судьи Братского городского суда Иркутской области от 08 декабря 2014 года вынесенные в отношении ОГАУЗ «Санаторий «Юбилейный» подлежат изменению путем смягчения назначенного учреждению наказания в виде административного штрафа до 50 000 рублей.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление главного государственного инспектора г. Братска и Братского района по пожарному надзору от 11 сентября 2014 года и решение судьи Братского городского суда Иркутской области от 08 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенные в отношении Областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Санаторий «Юбилейный» изменить: назначенное ОГАУЗ «Санаторий «Юбилейный» административное наказание смягчить с 150 000 рублей до 50 000 рублей.
В остальной части указанные судебные постановления оставить без изменения, жалобу главного врача ОГАУЗ «Санаторий «Юбилейный» В. - без удовлетворения.
решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья П.И. Слепнёв



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать