Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 июля 2020 года №21-631/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 13 июля 2020 года Дело N 21-631/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,
при секретаре Галимовой З.М.,
с участием Каримова Р.Ф. - защитника общества с ограниченной ответственностью "РН-Транспорт" (далее - ООО "РН-Транспорт", общество) - юридического лица, привлекаемого к административной ответственности,
рассмотрев жалобу защитника ООО "РН-Транспорт" Каримова Р.Ф. на постановление начальника ОГИБДД ОМВД по Буздякскому району ФИО1. N... от 27 февраля 2020 года и решение судьи Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 12 мая 2020 года, которым:
постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Буздякскому району ФИО2 N... от 27 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "РН-Транспорт" оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "РН-Транспорт" Каримова Р.Ф. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Буздякскому району ФИО3. N... от 27 февраля 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 12 мая 2020 года, ООО "РН-Транспорт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.2 КоАП РФ, защитник общества Каримов Р.Ф. просит постановление должностного лица N... от 27 февраля 2020 года и решение судьи межрайонного суда от 12 мая 2020 года отменить, считая их незаконными и необоснованными, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.
Законный представитель общества, должностное лицо административного органа на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. Сведений об уважительных причинах неявки не имеется. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав защитника общества Каримова Р.Ф, поддержавшего доводы жалобы, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием законного представителя юридического лица, в случае его неявки при наличии данных об извещении, протокол составляется в его отсутствие и направляется лицу, в отношении которого он составлен.
Судья межрайонного суда, соглашаясь с выводом должностного лица о виновности общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, привел доказательства: протокол об административном правонарушении N... от 27 февраля 2020 года; постановление N... от 12 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении водителя ФИО4.; постановление N... от 27 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО "РН-Транспорт"; сведения из ЕГРЮЛ, и указал на наличие других доказательств.
Оставляя без изменения постановление должностного лица о назначении наказания, судья межрайонного суда указал на соблюдение процедуры возбуждения в отношении общества дела об административном правонарушении, признав необоснованным довод заявителя о ненадлежащем уведомлении общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. При этом сослался на уведомление от 12 февраля 2002 года N..., адресованное руководителю ООО "РН-Транспорт" по адресу: ..., врученное контролеру ФИО5. (л.д. 5 административного материала ОГИБДД ОМВД России по Буздякскому району).
Вместе с тем с выводом судьи межрайонного суда о надлежащем уведомлении законного представителя общества о дате составления протокола об административном правонарушении согласиться нельзя.
В соответствии со статьей 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).
Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (часть 3).
В нарушение требований статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении по настоящему делу составлен без участия законного представителя юридического лица при отсутствии данных о его надлежащем извещении в соответствии с требованиями, установленными статьей 25.15 КоАП РФ.
Уведомление от 12 февраля 2002 года N..., адресованное руководителю ООО "РН-Транспорт", находящемуся по адресу: ..., врученное в с. Буздяк контролеру АМТС ФИО6. (л.д. 5 административного материала ОГИБДД ОМВД России по Буздякскому району), надлежащим извещением признать нельзя, поскольку такое извещение не отвечает требованиям, установленным статьей 25.15 КоАП РФ, чему судьей межрайонного суда не дана надлежащая оценка.
Указанное извещение не обеспечивает фиксирование извещения руководителя ООО "РН-Транспорт" о дате составления протокола об административном правонарушении, его вручение адресату.
Согласно показаниям защитника общества Каримова Р.Ф., данным в судебном заседании Верховного Суда Республики Башкортостан, данное уведомление от 12 февраля 2020 года законному представителю общества не передано.
Кроме того, доверенность N... от 11 февраля 2020 года, выданная начальником производственного управления ООО "РН-Транспорт" ФИО7. ФИО8., не содержит полномочий по совершению юридически значимых действий конкретно по делу об административном правонарушении в отношении общества (л.д. 39 административного материала ОГИБДД ОМВД России по Буздякскому району).
Имеющееся в материалах дела уведомление от 13 февраля 2020 года N..., адресованное руководителю ООО "РН-Транспорт" по адресу: ..., о необходимости явки 27 февраля 2020 года к 11.00 час в ОМВД России по Буздякскому району получено адресатом 02 марта 2020 года, согласно входящему штампу (л.д. 6), то есть после составления протокола об административном правонарушении.
Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен 27 февраля 2020 года в отсутствие законного представителя общества. Сведений о надлежащем его извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на указанную дату не имеется.
В связи с ненадлежащим извещением законного представителя общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, отсутствием возможности устранения нарушений на данной стадии производства по делу, протокол об административном правонарушении признать допустимым доказательством нельзя.
На стадии возбуждения производства по делу об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, оставленные без надлежащей оценки судьи межрайонного суда.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица от 27 февраля 2020 года и решение судьи межрайонного суда от 12 мая 2020 года подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу акты.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу защитника Каримова Р.Ф. удовлетворить частично.
Постановление начальника ОГИБДД ОМВД по Буздякскому району N... от 27 февраля 2020 года и решение судьи Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 12 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО "РН-Транспорт" отменить.
Производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан З.Р. Абземилова
Справка:
судья межрайонного суда Имашева Э.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка