Решение Хабаровского краевого суда от 24 сентября 2020 года №21-631/2020

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 сентября 2020 года Дело N 21-631/2020







г. Хабаровск


24 сентября 2020 года




Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела полиции N 2 УМВД России по г.Хабаровску Соловьева А.Б. на решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 20 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, в отношении Сецко Ю. А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио начальника отдела полиции N 2 УМВД России по г.Хабаровску Соловьева А.Б. от 17 июня 2020 года, с учетом определения об исправлении описки от 30 июня 2020 года, Сецко Ю.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
Решением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 20 июля 2020 года постановление должностного лица административного органа отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Должностное лицо, вынесшее постановление, Соловьев А.Б. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить, как незаконное.
Ефремова (Сецко) Ю.А., должностное лицо, вынесшее постановление, Соловьев А.Б., надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в суд не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы, прихожу к следующему.
Частью 1 ст.19.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).
Согласно п.15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 года N 828, документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.
Замена паспорта производится, в том числе, в случае изменения гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменения сведений о дате (число, месяц, год) и / или месте рождения (п.12 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 года N 828).
Из постановления по делу об административном правонарушении от 17 июня 2020 года, с учетом определения об исправлении описки от 30 июня 2020 года, следует, что 17 июня 2020 года в 11 час. 45 мин. установлен факт проживания Сецко Ю.А. по <адрес>, по недействительному паспорту. Обмен паспорта в связи с изменением фамилии ввиду вступления в брак в установленный законом тридцатидневный срок с 27 апреля 2020 года по 28 мая 2020 года не произведен, чем нарушены п.п.7, 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 года N 828.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Сецко Ю.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, и привлечения ее к административной ответственности.
При рассмотрении жалобы на постановление судья районного суда установил, что Сецко Ю.А. вступила в брак 27 марта 2020 года и должна была заменить паспорт в период с 28 марта по 27 апреля 2020 года. С учетом п.п.1, 3 указа Президента РФ от 18 апреля 2020 года N 275 "О признании действительными некоторых документов граждан Российской Федерации", судья районного суда пришел к выводу о том, что действия Сецко Ю.А. не образуют объективную сторону состава инкриминируемого административного правонарушения, в связи с чем отменил постановление должностного лица административного органа и прекратил производство по делу.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, выражается, в том числе в проживании гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).
Исходя из диспозиции данной нормы, указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление административной ответственности.
Согласно правовой позиции, выраженной в п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, является длящимся.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, составляет два месяца.
При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч.2 ст.4.5 КоАП РФ).
Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст.4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
По смыслу положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечению установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Из протокола по делу об административном правонарушении от 17 июня 2020 года следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Сецко Ю.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, выявлены 17 июня 2020 года в 11 часов 45 минут.
При таких обстоятельствах срок давности привлечения Сецко Ю.А. к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, истек 17 августа 2020 года.
Поскольку судьей районного суда производство по делу в отношении Сецко Ю.А. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а срок давности привлечения Сецко Ю.А. к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по делу, а также правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет наличия события и состава административного правонарушения, утрачена.
Учитывая данные обстоятельства, с учетом невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для отмены судебного решения не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 20 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, в отношении Сецко Ю. А. - оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела полиции N 2 УМВД России по г.Хабаровску Соловьева А.Б. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка