Решение Хабаровского краевого суда от 21 октября 2014 года №21-631/2014

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 октября 2014 года Дело N 21-631/2014


По делу об административном правонарушении


Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском, Ульчском и Охотском районах ФИО2 на решение судьи Охотского районного суда Хабаровского края от 12 августа 2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Охотская горно-геологическая компания», расположенного по адресу: <адрес>

установил:

Постановлением и.о. Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора ФИО1 от <дата> г. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Охотская горно-геологическая компания» (далее - Общество) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ (л.д. 18-20).
Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском, Ульчском и Охотском районах ФИО2(далее - должностное лицо) от <дата> г. производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в действиях Общества состава инкриминируемого правонарушения (л.д.9-13).
Решением судьи Охотского районного суда Хабаровского края от 12 августа 2014 г. постановление должностного лица отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.
Должностное лицо ФИО2 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, считая решение судьи необоснованным, просит его отменить, а дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда сделал вывод о том, что при рассмотрении дела административным органом было существенно нарушено право Общества на защиту. Указанный вывод сделан судьей на основании того, что в материалах дела отсутствуют доказательства об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности о рассмотрении дела 21 мая 2014 г.
Вместе с тем, данное обстоятельство не было предметом рассмотрения в ходе судебного заседания. При наличии представителя лица, привлекаемого к ответственности, в суде указанный вопрос не обсуждался. Доказательства направления уведомления о месте и времени рассмотрения дела, вопреки указанию об этом в решении судьи, у административного органа не истребовались. Между тем они представлены должностным лицом в суд второй инстанции.
Кроме этого, заявления о нарушении права на защиту, о не извещении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении от самого лица, привлекаемого к ответственности, либо от прокурора не поступало.
Таким образом, судьей районного суда по надуманным основаниям дело не было рассмотрено по существу, доводы протеста не исследовались и не оценивались.
Из-за допущенных существенных нарушений норм процессуального законодательства, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судебное решение подлежит отмене.
Поскольку годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ не истек, дело подлежит направлению в суд на новое рассмотрение.
Исходя из системной связи ч.3 ст.30.1 КоАП РФ и п.3 ст.29 АПК РФ возможность рассмотрения арбитражным судом дела об оспаривании постановления должностного лица о привлечении юридического лица к административной ответственности, если это не связано с осуществлением им предпринимательской и иной экономической деятельности, не предполагается.
По настоящему делу объективная сторона административного правонарушения выражается в действиях, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере соблюдения экологических требований и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а не в связи с осуществлением им предпринимательской и иной экономической деятельности.
Следовательно, нарушение правил подсудности по настоящему делу не усматривается и дело подлежит направлению на новое рассмотрение в районный суд.
При новом рассмотрении дела подлежат исследованию все обстоятельства, имеющие значение для его объективного и всестороннего рассмотрения.
С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском, Ульчском и Охотском районах ФИО2удовлетворить частично.
Решение судьи Охотского районного суда Хабаровского края от 12 августа 2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Охотская горно-геологическая компания» отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении ООО «Охотская горно-геологическая компания» направить на рассмотрение в Охотский районный суд Хабаровского края в ином составе суда.


Судья Хабаровского краевого суда
Ю.Г. Старков