Определение Алтайского краевого суда от 30 сентября 2020 года №21-630/2020

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 сентября 2020 года Дело N 21-630/2020
Судья Алтайского краевого суда Копцева Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула Саморуковой Анны Валерьевны на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 07 августа 2020 года по делу по жалобе защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула Саморуковой А. В. на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Чеглакова С. Г. от 29 июня 2020 года, которым
комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, ОГРН ***, ИНН ***, место нахождения: <адрес>,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 19 июня 2020 года ***, составленному судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Мороз Н.Ю., комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, являясь должником по исполнительному производству ***, возбужденному 22 мая 2013 года на основании исполнительного листа, выданного Железнодорожным районным судом г. Барнаула, в срок до 15 июня 2020 года, установленный судебным приставом-исполнителем вновь после наложения административного штрафа, не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования о возложении обязанности произвести капитальный ремонт системы отопления в <адрес>. Бездействие Комитета квалифицированно по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава 29 июня 2020 года Комитет признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
В жалобе, поступившей в районный суд 06 июля 2020 года, защитник Комитета Саморукова А.В. просила постановление отменить, ссылаясь на то, что вины должника в неисполнении требований исполнительного документа не имеется, поскольку капитальный ремонт осуществляется исключительно в рамках реализации муниципальной программы "Барнаул - комфортный город" на 2015-2030 годы", утвержденной постановлением администрации города Барнаула от 17 сентября 2014 года N 2013 (с изменениями, внесёнными постановлением администрации города Барнаула от 23 марта 2020 года N 441), которой капитальный ремонт вышеуказанного дома запланирован на 2023-2024 годы, иного финансирования на выполнение указанных в решении суда действий не осуществлялось.
Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 07 августа 2020 постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 20 августа 2020 года (копия решения получена 14 августа 2020 года), защитник Комитета Саморукова А.В. просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, ссылаясь на прежние доводы.
В судебное заседание законный представитель, а также защитник Комитета, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исследовав вышеуказанное исполнительное производство, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов дела, исполнительного производства, 22 мая 2013 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по АК на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство ***.
Исполнительный лист о возложении на Комитет обязанности произвести вышеуказанные работы выдан на основании решения Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 16 января 2013 года, вступившего в законную силу 26 марта 2013 года.
19 июня 2013 года в связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок не исполнены, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 30 сентября 2013 года.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 07 апреля 2014 года, 25 августа 2014 года, 04 марта 2015 года, 16 сентября 2015 года, 02 февраля 2017 года, 07 августа 2017 года, 22 декабря 2017 года, 22 июня 2018 года, 30 января 2019 года, 25 июня 2019 года должнику устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа.
Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава от 15 октября 2013 года, вступившим в законную силу 21 ноября 2013 года, Комитет признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей.
Постановлениями начальника отдела - старшего судебного пристава (его заместителя) от 21 августа 2014 года, 27 февраля 2015 года, 14 декабря 2016 года, 22 декабря 2017 года, 22 июня 2018 года, 30 января 2019 года, 25 июня 2019 года, 10 января 2020 года Комитет признавался виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 10 января 2020 года должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 15 июня 2020 года. Копии указанного постановления получена должником 13 января 2020 года.
Во вновь установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, документов, подтверждающих отсутствие в этом вины, не представлено.
Таким образом, Комитет не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Факт совершения Комитетом вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении, исполнительным листом, вышеуказанными постановлениями судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, о привлечении к административной ответственности, письмами Комитета, оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Оснований к иной оценке доказательств не усматривается.
Таким образом, вывод должностного лица о совершении Комитетом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа во вновь установленный срок, не представлено, в связи с чем, доводы жалобы о неисполнении решения суда по независящим от Комитета обстоятельствам не могут быть приняты во внимание.
То обстоятельство, что капитальный ремонт дома запланирован в рамках вышеуказанной муниципальной программы на 2023-2024 годы, об отсутствии в бездействии Комитета объективной стороны состава вмененного правонарушения не свидетельствует.
Доводы жалобы о том, что денежные средства на исполнение вышеуказанного требования в 2020 году не выделялись, в связи с чем, возможность исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок отсутствовала, подлежат отклонению. Из материалов дела и исполнительного производства не следует, что Комитетом после установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения приняты все необходимые меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.
Срок давности и порядок привлечения Комитета к административной ответственности соблюдены.
Наказание назначено в минимальном размере санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.
В этой связи оснований к удовлетворению жалобы не имеется.
Вместе с тем, в постановлении ошибочно указано в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, на то, что Комитет ранее был привлечен к административной ответственности по частям 1 и 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, тогда как наложение штрафа по предыдущему постановлению, вступившему в законную силу, охватывается объективной стороной вмененного правонарушения.
В этой связи постановление и решение подлежат уточнению с исключением ошибочного указания на данные обстоятельства, что не влечёт изменение наказания, назначенного в минимальном размере санкции статьи закона.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Чеглакова С. Г. от 29 июня 2020 года, решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 07 августа 2020 года оставить без изменения, жалобу защитника Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула Саморуковой А. В. - без удовлетворения.
Постановление и решение уточнить, исключив из постановления указание на отягчающее административную ответственность обстоятельство, выразившееся в привлечении ранее должника к административной ответственности, предусмотренной частями 1, 2 статьи 17.15 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья: Г.В. Копцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка