Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 июня 2019 года №21-630/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 19 июня 2019 года Дело N 21-630/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Рахматуллиной А.Р.,
с участием: защитника Кагармановой С.В. Низамутдиновой Д.Ф.,
главного специалиста-эксперта Нефтекамского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан В.,
Дюртюлинского межрайонного прокурора Шакирова Д.Н.,
рассмотрев протест Дюртюлинского межрайонного прокурора Шакирова Д.Н., жалобу главного специалиста-эксперта Нефтекамского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан В. на решение судьи Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 20 мая 2019 года, которым:
постановление государственного инспектора - главного специалиста-эксперта Нефтекамского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан В N 28 от 07 марта 2019 года о привлечении директора ООО "Автосервис" Кагармановой С.В к административной ответственности, предусмотренном ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Нефтекамский территориальный комитет Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан,
УСТАНОВИЛА:
постановлением государственного инспектора - главного специалиста-эксперта Нефтекамского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан (далее - Минэкология РБ) В. N 28 от 07 марта 2019 года Кагарманова С.В. привлечена к административной ответственности по ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей (а/м, л.д. 1 - 4).
Судьей Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан по жалобе Кагармановой С.В. вынесено приведенное выше решение от 20 мая 2019 года (л.д. 96 - 97).
В протесте и жалобе, поданных в Верховный Суд Республики Башкортостан, Дюртюлинский межрайонный прокурор Шакиров Д.Н. и должностное лицо Минэкологии РБ В. выражают несогласие с решением судьи Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 20 мая 2019 года ввиду его незаконности и необоснованности, просят отменить (л.д. 100 - 102, 104 - 105).
Лицо, привлеченное к административной ответственности Кагарманова С.В. в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляло. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.
Проверив материалы дела, доводы протеста, жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему выводу.
Административная ответственность по ст. 7.3 КоАП РФ наступает за пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.5 настоящего Кодекса.
Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенной в период с 29 января по 12 февраля 2019 года Дюртюлинской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение ст. 11 Федерального закона от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", ООО "Автосервис" осуществлял забор воды из скважины, пробуренной в 60 метров по направлению на северо-восток от стен здания кафе с географическими координатами N... с.ш., N... в.д., в отсутствие лицензии на пользование недрами, а именно за период с 01 января 2018 года по 29 января 2019 года незаконная добыча подземных вод составило 704 куб.м.
Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения Дюртюлинской межрайонной прокуратурой в отношении директора ООО "Автосервис" Кагармановой С.В. производства по делу об административном правонарушении.
Постановлением государственного инспектора - главного специалиста-эксперта Нефтекамского территориального комитета Минэкологии РБ В. N 28 от 07 марта 2019 года Кагарманова С.В. привлечена к административной ответственности по ст. 7.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа.
Отменяя постановление должностного лица и возвращая материалы дела на новое рассмотрение, судья районного суда указав, что поскольку государственный инспектор В принимал участие в проведении проверки в качестве специалиста и не имел оснований для рассмотрения дела по существу, пришел к выводу о нарушении должностным лицом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Вместе с тем, вывод судьи районного суда о наличии существенных нарушений процессуальных требований основан на ошибочном толковании норм КоАП РФ.
Рассмотрение дела должностным лицом, которое принимало участие в выявлении административного правонарушения и в фиксации результатов его обнаружения, не запрещено КоАП РФ и не является основанием для его (должностного лица) отвода (ст. 29.3 КоАП РФ).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.2 КоАП РФ судья, член коллегиального органа, должностное лицо, на рассмотрение которых передано дело об административном правонарушении, не могут рассматривать данное дело в случае, если это лицо лично, прямо или косвенно заинтересовано в разрешении дела.
Каких-либо объективных данных свидетельствующих о том, что государственный инспектор В был лично, прямо или косвенно заинтересован при рассмотрении дела об административном правонарушении не имеется.
Таким образом, оснований полагать, что в результате рассмотрения государственным инспектором - главным специалистом - экспертом Нефтекамского территориального комитета Минэкологии РБ В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.3 КоАП РФ в отношении директора ООО "Автосервис" Кагармановой С.В. были допущены существенные нарушения процессуальных требований по причине того, что В. принимал участие в качестве специалиста при выявлении административного правонарушения, не имеется.
Других оснований, кроме указанного выше, к отмене постановления о привлечении к административной ответственности в решении судьи районного суда не приведено.
Вышеназванное существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Кагармановой С.В., в связи с чем, решение судьи по делу об административном правонарушении подлежит отмене, с направлением материалов дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении, с учетом вышеизложенного, следует дать оценку иным доводам жалобы заявителя, и принять законное, мотивированное решение по делу.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
протест Дюртюлинского межрайонного прокурора Шакирова Д.Н. и жалобу главного специалиста-эксперта Нефтекамского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан В. удовлетворить.
Решение судьи Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 20 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО "Автосервис" Кагармановой с.В - отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка: судья Галяутдинов Р.Р.
Дело N33А-21-630/2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка