Решение Астраханского областного суда от 26 июля 2019 года №21-630/2019

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 июля 2019 года Дело N 21-630/2019
Судья Астраханского областного суда Хасанова М.М., при секретаре Алиевой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Поповичевой Татьяны Владимировны на решение судьи Енотаевского районного суда Астраханской области от 19 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Поповичевой Татьяны Владимировны,
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Енотаевского района Астраханской области по использованию и охране земель от 8 мая 2019 года Поповичева Т.В. привлечена к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Енотаевского районного суда Астраханской области от 19 июня 2019 года жалоба Поповичевой Т.В. оставлена без удовлетворения.
В жалобе Поповичева Т.В. ставит вопрос об отмене решения суда и прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Выслушав Поповичеву Т.В., поддержавшую доводы жалобы, представителя Управления Росреестра по Астраханской области Ситалиеву А.К., не согласившуюся с жалобой, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Статья 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Согласно части 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.
Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними, в соответствии с частью 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом или не противоречащих ему, из решений собраний, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, из судебного решения, а также в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
В силу частей 1, 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственникам другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником участка.
Из положений статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно части 1 статьи 28 вышеуказанного Федерального закона государственный кадастровый учет, государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Пользование земельным участком в отсутствие правоустанавливающего документа является основанием для привлечения к ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, что Поповичевой Т.В. на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью <...> кв.м., вид разрешенного использования - личное подсобное хозяйство, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером <...>.
15 февраля 2019 года в 12 часов 15 минут управлением земельных, имущественных отношений и строительства администрации муниципального образования "Енотаевский район" по муниципальному контролю, на основании распоряжения органа государственного муниципального контроля от 29 марта 2019 года N <...>, проведена внеплановая, выездная проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке по <...>.
В ходе административного обследования земельного участка путем визуального осмотра, фотосъемки и обмера должностным лицом 8 апреля 2019 года составлен акт N <...>, согласно которому в пользовании Поповичевой Т.В. находится земельный участок, фактическая площадь которого составляет <...> кв.м. Земельный участок огорожен. Оформленные в установленном порядке правоустанавливающие документы на земельный участок площадью <...> кв.м. у Поповичевой Т.В. отсутствуют.
Таким образом, Поповичевой Т.В. допущено нарушение земельного законодательства, выраженное в самовольном занятии земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок площадью <...> кв. м.
По данному факту в отношении Поповичевой Т.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения Поповичевой Т.В.. административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается актом административного обследования объекта земельных отношений от 8 апреля 2018 года, данными обмера площади земельного участка, фототаблицей, протоколом об административном правонарушении от 23 апреля 2019 года.
Действия Поповичевой Т.В. правильно квалифицированы административным органом по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Отказывая в удовлетворении заявления об отмене постановления должностного лица о назначении Поповичевой Т.В. административного наказания, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о том, что в действиях Поповичевой Т.В. имеется состав вменяемого правонарушения.
Вопреки доводам жалобы факт использования Поповичевой Т.В. земельного участка площадью 1270,67 кв.м. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю нашел свое подтверждение в судебном заседании.
В остальной части доводы жалобы сводятся к переоценке исследованных и оцененных судом доказательств, не влияют на правильность квалификации действий привлеченного к административной ответственности лица и на обоснованность его привлечения к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Процессуальных нарушений, являющихся правовыми основаниями для отмены или изменения решения судьи, по делу не установлено.
Административное наказание назначено должностным лицом Поповичевой Т.В. в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления и судебного решения, при рассмотрении жалобы Поповичевой Т.В. не установлено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления должностного лица и судебного решения не имеется.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Енотаевского районного суда Астраханской области от 19 июня 2019 года оставить без изменения, жалобу Поповичевой Татьяны Владимировны - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка