Решение Саратовского областного суда от 16 октября 2018 года №21-630/2018

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 октября 2018 года Дело N 21-630/2018
Судья Саратовского областного суда Литвинова М.В., при секретаре Кузнецовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "ППС Нефтяная" на определение судьи Заводского районного суда города Саратова об отказе в восстановлении срока на обжалование постановления государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской области от 18 апреля 2018 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ППС Нефтяная",
установил:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской области от 18 апреля 2018 года общество с ограниченной ответственностью "ППС Нефтяная" (далее - ООО "ППС Нефтяная", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 180000 руб.
Не соглашаясь с постановлением по делу об административном правонарушении, ООО "ППС Нефтяная" подана жалоба в Заводской районный суд города Саратова, в которой просило отменить постановление от 18 апреля 2018 года, производство по делу прекратить. Одновременно обществом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления от 18 апреля 2018 года по тем основаниям, что первоначально оно было обжаловано в Арбитражный суд Саратовской области и после прекращения производства по жалобе в связи с неподведомственностью, постановление обжаловалось в Заводской районный суд города Саратова, однако с нарушением установленного порядка.
Определением судьи Заводского районного суда города Саратова от 03 сентября 2018 года в удовлетворении данного ходатайства ООО "ППС Нефтяная" отказано.
В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, ООО "ППС Нефтяная" просит отменить определение судьи от 03 сентября 2018 года, ссылаясь на наличие правовых оснований для восстановления срока на обжалование постановления от 18 апреля 2018 года.
В судебное заседание законный представитель ООО "ППС Нефтяная", защитник Голубкова А.Г. не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. При этом в Саратовский областной суд от защитника ООО "ППС Нефтяная" поступила телефонограмма, из содержания которой следует, что второй представитель общества ФИО5 по состоянию здоровья не может явиться в судебное заседание, в связи с чем просит его отложить на 17 октября 2018 года, однако в удовлетворении указанного ходатайства было отказано, дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановление должностного лица от 18 апреля 2018 года получено ООО "ППС Нефтяная" 15 мая 2018 года; данное постановление содержит разъяснение о возможности его обжалования вышестоящему должностному лицу или в судебном порядке в течение 10 дней с момента получения копии постановления.
28 апреля 2018 года ООО "ППС Нефтяная" обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 18 апреля 2018 года.
Определением Арбитражного суда Саратовской области от 10 мая 2018 года по заявлению ООО "ППС Нефтяная" возбуждено дело по заявлению общества.
Определением Арбитражного суда Саратовской области от 18 июня 2018 года производство по делу прекращено в связи с неподведомственностью арбитражному суду.
Определением судьи Заводского районного суда города Саратова от 22 июня 2018 года отказано в принятии административного искового заявления ООО "ППС Нефтяная" об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении, которое получено представителем ООО "ППС Нефтяная" 17 июля 2018 года.
Определением судьи Заводского районного суда города Саратова от 13 июля 2018 года возвращена жалоба ООО "ППС Нефтяная" на постановление от 18 апреля 2018 года в связи с ее подачей неуполномоченным лицом. Данное определение получено представителем ООО "ППС Нефтяная" 31 июля 2018 года.
13 августа 2018 года ООО "ППС Нефтяная" обратилось в Заводской районный суд с настоящей жалобой и ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.
Отказывая в восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, и возвращая жалобу, судья районного суда исходил из того, что обжалование данного постановления с нарушением установленного порядка не свидетельствует об уважительности причин пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.
Данные выводы основаны на неверном толковании норм КоАП РФ и являются ошибочными.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Как следует из части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанным с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельностью юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Первоначально заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении было подано обществом в арбитражный суд в пределах срока, установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, и принято арбитражным судом к производству. Оснований полагать, что данное заявление подано за пределами срока, установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, не имеется.
Общество обращалось с заявлением об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении и последующими жалобами на данное постановление в Заводской районный суд города Саратова в кратчайшие сроки после вынесения определения Арбитражного суда Саратовской области от 18 июня 2018 года, определений Заводского районного суда города Саратова от 22 июня 2108 года и 13 июля 2018 года.
Таким образом, действия общества позволяют сделать вывод о том, что общество добросовестно пользовалось правами, которыми лицо, в отношении которого ведется производство по делу, наделено КоАП РФ, не пыталось злоупотребить ими и имело намерение реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок. При этом приведенное в постановлении должностного лица от 18 апреля 2018 года разъяснение о порядке его обжалования не содержит информации о том, в какой суд подлежит подаче жалоба.
При таких обстоятельствах судья Заводского районного суда города Саратова в определении от 03 сентября 2018 года необоснованно счел неуважительными причины пропуска обществом срока при обращении в суд общей юрисдикции, что повлекло нарушение права общества на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции РФ. Ненадлежащее оформление поданных в Заводской районный суд города Саратова заявления, жалобы такой причиной не является.
При таком положении определение Заводского районного суда города Саратова от 03 сентября 2018 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, а дело - направлению в Заводской районный суд города Саратова для рассмотрения жалобы ООО "ППС Нефтяная" по существу.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
определение судьи Заводского районного суда города Саратова от 03 сентября 2018 года отменить.
Материал по жалобе общества с ограниченной ответственностью "ППС Нефтяная" на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской области от 18 апреля 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, возвратить в Заводской районный суд города Саратова для рассмотрения в порядке главы 30 КоАП РФ.
Судья М.В. Литвинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка